香港保监局取代保监处:财政独立于政府,保险中介将并入监管

澎湃新闻记者 胡初晖

2017-06-26 18:12 来源:澎湃新闻

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6月26日起,香港保险业监管局(以下简称“香港保监局”)正式取代香港保险业监理处(以下简称“香港保监处”)规范管理保险公司。
和归属于政府部门的香港保监处不同,香港保监局是独立于政府的新保险业监管机构。香港保监局成立的目标是确保保险业的规管架构与时并进,促进保险业的稳健发展;为保单持有人提供更佳保障。
香港保监局接替此前保监处的工作后,预计在两年内接手三个自律规管机构的保险中介人规管工作,并实施法定规管及发牌制度。保监局成立及运作初期的资金由政府支付,长远而言,保监局必须在财政上独立于政府并收回运作成本。
从组织架构上来看,香港保监局和香港证券及期货事务监察委员会一样,都是独立于香港特别行政区政府运作的法定机构,经费主要来自于征收费用及其他费用。而香港金融管理局由外汇基金管理局与银行业监理处合并而成,是香港政府架构中负责维持货币及银行体系稳定的机构。
保险中介人将被直接监管,保监局财政独立
从监管范围来看,香港保监局的主要职能是规管与监管保险业,以促进保险业的整体稳定,并保护现有及潜在的保单持有人。香港保监局除了接手过去保监处的工作,还将在两年内实施法定保险中介人发牌制度。此外,香港保监局还将从三个自律规管机构接手中介人的直接规管工作。这三个自律规管机构分别是:在香港保险业联会辖下成立的保险代理登记委员会、香港保险顾问联会及香港专业保险经纪协会。
香港保监局主席郑慕智博士表示:“保监局致力建立一个更全面而有效的规管制度,促进保险业界的可持续发展,并为保单持有人提供更佳保障。我们正在筹划多项工作,包括设立风险为本的资本制度以及保单持有人保障计划等。另外,为配合保险中介人法定发牌制度的推出,保监局亦会制订守则和指引,为从业员订立操守准则及专业标准。”
郑慕智透露,在香港保监局全面接手保监处的工作后,保监局将有约180名员工,并会逐步增加至约300人,以应付直接规管保险中介人的工作。
在财政方面,香港保监局应实现财政独立。根据《保险业条例》,香港保监局从2017年6月26日起,向保险公司每年收取授权费,以及就特定服务向使用者收费。此外,香港保监局计划从2018年1月1日起向保单持有人收取保费征费,有关附属法例已提交立法会审议。
内地与香港保险监管合作加强
从人员构成来看,香港保监局由一名主席(属于保监局的非执行董事)、一名行政总监(属于保监局的执行董事)及不少于六名保监局的其他执行或非执行董事组成,所有成员均须由行政长官委任。
香港保监局组织架构。
香港保监局现任行政总监梁志仁负责保监局的整体有效运作,此前,梁志仁是香港保监处专员。根据任命安排,梁志仁任期暂为一年,目的是为了确保保监局过渡工作顺利进行,同时让保监局有更多时间物色行政总监的合适人选。
截至2017年3月31日,香港共有160间获授权保险公司,个人代理人62579名,757名获授权的保险经纪。根据此前香港保监处的数据,2017年首季的香港保险业毛保费总额为1220亿港元,同比上升20.7%。
近年来,内地与香港保险业监管机构交流合作频频。今年5月,中国保监会和香港保监处签署了《中国保险监督管理委员会和香港特别行政区政府保险业监督关于开展偿付能力监管制度等效评估工作的框架协议》,这标志着双方正式启动偿付能力监管等效评估工作,以实现监管制度等效互认,增进两地保险监管互信。下一步,中国保监会将尽快启动对香港偿付能力监管体系的等效评估工作,并出台在监管等效基础上对香港保险业的优待政策。在《上海保险业发展“十三五”规划纲要》中,监管提出将研究沪港保险业务互联互通机制。
不过,中国保监会对香港保险产品销售始终持审慎态度。6月16日,中国保监会方面表示,2016年底以来,保监会在上海、广东、深圳等10个省市开展了打击非法销售、非法代理香港保险产品的行为。在公安机关和网信部门的支持下,经调查处理和宣导劝诫,截至目前,已有1家公司被注销,35个网站或微信公众号被关闭,27个网站或微信公众号被责令采取整改措施。
责任编辑:胡初晖澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
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