南京建立起“不见面”审批系统:一次不跑,事情办好

郑晋鸣/光明日报

2017-06-29 07:45

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时间长、收费多、盖章多、中介多、提供材料问题多,曾让很多人在办理政务业务时苦不堪言。近日在江苏南京,居民足不出户就能申请营业执照,从进入审批系统,到审批通过,仅需20分钟。办理公司登记、施工许可证发放、社保证明打印、市民卡挂失、二胎准生证等政务审批服务,如今都能在家完成。南京已进入从“进一扇门,办所有事”到“一次不跑,事情办好”的审批新时代。
行政审批跑出栖霞速度
在南京市栖霞区,居民徐燕向记者展示了她在线申请的营业执照。两个月前,她在家点开栖霞区“市场主体不见面审批系统”手机客户端,根据提示提交了营业执照申请材料。“几分钟后,社区便民服务中心工作人员便联系我进行视频身份核对,不到20分钟,营业执照就批下来了。连执照都是快递送上家门的。”
徐燕手里的这份“不见面”审批的营业执照是全国首份,它是栖霞区推行“不见面”审批制度的投影之一。据悉,自4月实施“不见面”审批以来,栖霞区平均每月新设企业近1000家,同比增长104%,创新创业活力得以激发。
行政审批的便捷化,不仅让商事审批更便捷,更让居民百姓从中受益。“我早就想给孩子更换首诊医院了,但工作太忙,一直没时间专程处理这事儿。”居住在尧化街道青田雅居社区的余永娟说,后来她通过街道的“家住姚坊门”微信公众号,与街道全科社工视频对话,并上传孩子医保卡的照片、电子签名。“前后只花了十多分钟,不出门就把这事儿办妥了。”
如今,公司登记等48项区级审批事项、低保证明等134项街道级审批事项,都可在栖霞区首创的“不见面”审批模式里完成。办理这182项中的任何一项审批,只要操作电脑或手机就行,不用再跑政府部门。
“全科化+大数据”架起便民桥
在栖霞区尧化街道便民服务中心,记者见到了“不见面”审批的全流程。栖霞区区委书记邢正军告诉记者,能够率先试点“不见面”审批改革,得益于全科社工和高科技、大数据。
“前台全科受理、后台同步审批、区街联网通办、证照立等可取。”尧化街道办事处主任王永怀介绍,现在同事个个都是“全科高手”,都接受过专业的培训。部门许可事项都集中在一个科室,部门审批科室集中在政务大厅、区街审批事项集中在网上办理后,一名“全科社工”就可承接进驻区街服务中心的所有业务。
邢正军说,虽然“不见面”,但是“很安全”。栖霞区开发了“信用准入审批系统”,通过视频对话、人证核对、电子签名、手机验证等方式,能及时查验“不见面”审批中申请人的真实身份和真实意愿。“我们已经能通过手机和电脑的摄像功能,对申请人进行人脸识别,不久后,我们还会开发应用虹膜识别技术,进一步提高精准度。”此外,审批结果同步推送到综合执法信息平台和法人信息库,综合执法大队进行逐一巡查落实,确保了事中事后的监管。
当好政务服务“店小二”
“有了模拟审批和代办制度,代办员对所有流程一清二楚,我们企业能安心做‘甩手掌柜’。”江宁区万宇汽车城项目负责人殷俊告诉记者,拿到土地证后20天,所有审批手续都办结了,时间缩短了3个月,财务成本节省了1000多万元,整个过程,他只负责准备材料,其他都由代办员帮忙,真正做到了省时、省事又省心。
日前,江宁区全面启动“预审代办制改革”,32个部门业务办理系统与区政务平台互联互通、一网通办,112项市场准入、施工许可、权证办理类审批权集中批办,分类制定代办清单,65名代办员专职为企业投资审批做“店小二”,构建起了一张“区、部门、园街”联动的代办网。
在栖霞区、江宁区的领跑下,南京市跑出了“不见面”审批的加速度:南京各区已编制完成第一批“不见面审批(服务)”事项清单;打开微信就能审批地下管线规划;溧水区、高淳区行政审批局同时挂牌,一枚印章管审批,办证实现立等可取……迄今,南京“不见面”审批覆盖面已达到80%,以审批事项少、办事效率高,让企业和群众的获得感进一步增强。
(原题为《一次不跑 事情办好——南京建立起“不见面”审批系统》)
责任编辑:张珺澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> “不见面”审批系统

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