技术派｜特式对台军售：敏感性低但威胁性大，渐进式升级

据美联社6月29日报道，一名不具名的美国官员透露，美国国务院已批准特朗普提交的对台军售方案，价值14.2亿美元。随后，美国国务院发言人诺尔特(Heather Nauert)予以证实。

报道称，此次对台军售，是特朗普上任以来首笔对台军售交易，势必引发中国大陆的不满。美国国务院已在当地时间周四(29日)通知国会，国会议员有30天的时间来决定是否通过这笔交易。

F-35未纳入军售清单

综合各方报道，此次对台军售案共有7个项目，包括价值4亿美元的预警雷达监测技术支持系统（Early Warning Radar Surveillance Technical Support）、1.855亿美元的AGM-154联合战区外武器(JSOW)、1.475亿美元的AGM-88高速反辐射（HARM）导弹、2.5亿美元的MK 48 6AT重型鱼雷、1.75亿美元的MK 46至MK-54鱼雷升级系统、1.25亿美元的SM-2导弹部件、8000万美元的AN/SLQ-32A舰船电子战系统升级系统。但是，清单却不包括台湾当局十分想要购买的F35战机。

据台湾媒体此前报道，台湾一直将F-35战机列在其军购的“愿望清单”当中。在台军今年举行的“汉光33号”演习中，还首次把F-35战机纳入电脑兵棋推演，模拟相关战术，以验证台湾的战备能力。台湾军方曾透露消息，称有意从美国购买210架F-35战机。对此，据路透今年4月份报道，美国总统特朗普回应称“我需要考虑一下”。

“美国没有向台湾出售其最想要的F-35战机，也没有向其出售曾一直积极购买的F-16C/D战机，说明此次军售美国方面还是有所保留的。在安抚台湾和避免过分刺激中国大陆上进行了平衡。”军事评论员魏东旭对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示。

中国社会科学院美国研究所战略室主任樊吉社也对记者表示，近年来，美国对台军售更主要的是向亚太地区传递一种政治信号。

“但值得注意的是此次军售，美国准备向台湾出口多款进攻性武器。” 魏东旭强调。

根据美国有线电视新闻网（CNN）介绍，此次对台军售的7个项中包括了AGM-154联合防区外武器、AGM-88E反辐射导弹和MK-48 Mod6重型鱼雷。在魏东旭看来，“标准”-2、早期预警雷达等武器的防御性质比较明显，但AGM-154、反辐射导弹和MK-48鱼雷这三种武器都是进攻性武器，对大陆的军事威胁不可忽视。

渐进式升级：敏感性低，威胁性大

根据AGM-154生产商雷声公司的介绍，该武器是广泛装备于美国空军和海军的一种防区外空对地攻击弹药。AGM-154目前已经发展成了配备不同战斗部、具有不同射程和制导方式的弹药家族，战斗部类型包括子母弹、整体侵彻高爆战斗部，射程覆盖130-560千米（在研的AGM-154增程型高空射程可达560千米）。

根据台湾空军的装备体系，AGM-154将主要装备在F-16战机上。F-16以往的对地攻击武器主要是“小牛”系列近程空对地导弹。这种导弹射程在30公里左右，若AGM-154防区外武器成功出口台湾，F-16的远程对地打击能力将大大增强。

魏东旭认为，AGM-154战斗部类型多样，可在防区外发射，其子母弹战斗部一次性可释放近150枚子弹药，对大陆机场、兵力集结地、滩头登陆部队的威胁较大。

台湾从上世纪90年代起就一直积极寻购反辐射导弹，却一直碰壁，但这次可能如愿以偿。由于美国现役的反辐射导弹只有AGM-88“哈姆”，因此台湾购买的也只能是AGM-88系列中的一种。

空军专家傅前哨告诉记者，AGM-88导弹经历过实战，在战争中表现可圈可点，并且经过多次升级改进，是世界上先进反辐射导弹之一。如果台湾购买了带有主动毫米波雷达的AGM-88E，那将对大陆雷达、防空系统威胁比较大，因为这种导弹采用主/被动制导，即使雷达迅速关机，它也可以用主动雷达继续搜索攻击雷达。而一般的反辐射导弹只能被动制导，难以对付突然关机的机动式雷达。

“在奥巴马时期，美国同意对台湾现役F-16A/B战机进行升级，通过换装有源相控阵机载雷达、GPS制导炸弹、新型空空导弹，该机的性能获得大幅提升，基本能达到三代半战机水平（以四代标准划分，编者注）。此次军售，美国则向台湾出售了防区外弹药、反辐射导弹等机载武器，使F-16的进攻能力将获得巨大提升。” 魏东旭表示，“这种渐进式的升级策略政治敏感性较低，但威胁却逐渐增大。”

在海军方面，此次将向台湾出售的MK-48 Mod6鱼雷，其作用与AGM-154、AGM-88两种空射武器一样，即通过出口先进弹药，尽可能挖掘台湾现役作战平台的军事潜力。

海军专家李杰向澎湃新闻指出，以往台军潜艇装备的是SUT系列鱼雷，综合性能远逊于MK-48 Mod6鱼雷。由于台军潜艇在此前的升级中加装了“鱼叉”潜射反舰导弹，再加上此次购买的MK-48 Mod6鱼雷，其攻击能力可以进一步提升。

此前，美国《防务新闻》2016年9月刊文称，台湾两艘“海龙”级潜艇——“海龙”793号和“海虎”794号当时正在进行价值1235万美元、旨在延长服役时间的升级改造。当MK-48 Mod 6重型鱼雷获准出口后，将被安装在这两艘潜艇上。

【附：2001年以来美国对台军售】（相关数据以美国政府批准额度为准，而非实际交付）

自2001年起，美国共对台做出9笔军售，其中小布什政府5起，奥巴马政府4起。军售内容包括小布什政府时期的“铺路爪”远程预警雷达、AIM-120C-5远程空对空导弹、“爱国者”防空导弹、“标准”-2防空导弹、P-3C反潜巡逻机，奥巴马时期的AH-64E武装直升机、F-16A/B战斗机的大规模升级及武器配备、“佩里”级护卫舰、先进战术数据链等。

其中，小布什政府售台的“铺路爪”远程预警雷达是专用于侦测弹道导弹的先进雷达系统，AIM-120C-5远程空对空导弹则被认为是颠覆传统空战规则的武器装备，“爱国者”导弹与“标准”-2均是具有反导能力的防空系统。其执政8年期间，对台军售总额约在60亿美元左右。

在奥巴马执政时期，对台军售的武器质量与数额均有明显增长。2008年，奥巴马批准了包括330枚“爱国者”-3新型导弹、30架“长弓阿帕奇”武装直升机、E-2T预警机升级系统在内的军售大单。仅此一笔数额即达64.45亿美元，且具有明显反导、反登陆的意味。

2010年与2011年，奥巴马政府先后做出包括60架“黑鹰”直升机、升级F-16战斗机在内的军售决定，两年军售总值约122亿美元。其中，将台湾空军主力F-16A/B升级至F-16V型的决定最具影响。F-16V不仅安装新型AN/APG-83型主动相控阵雷达，而且配备新型计算机与座舱界面。洛·马集团表示，F-16V的作战能力达到F-16E（F-16 Block 60）的水平，将成为F-16各装备方获取第五代战机前的最佳过渡机种。

2015年，奥巴马政府做出了距今最近的一次对台军售，内容包括2艘“佩里”级护卫舰、先进战术数据链、36辆AAV7两栖突击车、250具“毒刺”便携式防空导弹250枚、“陶”式2B型导弹769枚等武器装备。这批装备价值18.3亿美元，可有效提升台军信息化水平，以及滩头和巷战的作战能力。