媒体评对扶贫官员实施定位管理：制定科学绩效考核指标更重要

近日，陕西榆林市针对扶贫工作再出新措施。据榆林市扶贫办文件称，将进一步加强对扶贫干部的工作管理，对全市参与扶贫工作的第一书记、驻村工作队员实行GPS定位管理。

文件中提及，驻村干部需下载手机APP并登录个人账号进行签到。除村上无移动信号，原则上不允许用电脑端签到。

近些年来，GPS技术的应用领域越来越广泛，除了导航之类的服务用途，它也被用在了管理方面。例如前不久有报道说，17省份推行公车标识化，广东等省加装GPS定位，从而防范公车“奔私”；再比如，现在有很多省份在校车上安装GPS卫星定位系统，并使之与公安交管部门联网，从而确保校车处于有效监管范围。

GPS安装在特殊车辆上，实现全方位的动态管理，这早已获得一片掌声。反之，把这一手段用在人的身上，则往往争议不断。

例如，2012年就有报道说，河南某公司将部分员工的手机进行了GPS定位。虽然开通定位服务的短信，需要员工回复同意，但如果员工不愿接受手机定位，就有可能被罚款甚至丢掉饭碗。

再比如，2013年有报道说，重庆的一些环卫工人被要求上班时带着一个黑色小盒子，也就是GPS终端，于是环卫工人们在酷暑的烈日下想停在树荫下歇个脚都不敢……

这一次，榆林的GPS定位对准了扶贫干部，也可以说是一大创举。此前，就曾有一些扶贫干部下去了只是在镇上泡着，根本不去偏远乡村，还发生过某地干部声称下乡扶贫结果却去了夜总会的情况。这一次，榆林使用GPS监管驻村的扶贫干部，要求他们下载并使用手机APP签到，当然可以有效预防类似的情况。很多时候，如果扶贫干部不下到最基层和村民吃住在一起，而只是去听汇报、看文件，就不可能了解到最真实的情况，也就很难为有效扶贫提出最符合现实的策略。

但是，一方面把GPS用在人的身上是否会透着一种不信任的味道？虽说上级只要求扶贫干部在工作时间签到，但是手机上下载这么一个APP，谁也说不好它会不会在后台偷偷运行，把下班后的轨迹也全都记录在案。

另一方面，环卫清扫也好，精准扶贫也罢，都不是站岗、看大门，盯在那里就好，而是需要“看疗效”——倘若某位环卫工人包干负责的路段干干净净，即便他躺在树下休息一会儿又有什么不可以？倘若某位扶贫干部人在村里，却天天发呆或者睡觉，那么GPS监控又有多大意义？

扶贫的目的是为了帮助贫困地区脱贫，不是在村里坐着，而是出去给大家跑项目，这或许也是扶贫的“正确打开方式”。

至于对官员的考核，比利用APP等手段考核其在岗情况更重要的是，当地群众的收入、民众的满意度是否增长，这才是衡量扶贫工作最重要的指标。

盯着人的空间位置固然重要，它是防范官员懒政的第一步，在此基础上，考评官员的主观能动性，则有利于敦促其真干事、干实事。

由此来看，比APP定位官员更重要的是，制定更复杂、更科学的绩效考核指标。虽然相对来说，这项工作的难度更大，但也重要得多，所以这方面偷不得懒。

（原题为《给官员定位 也别忽视“疗效” 》）