衡水一中再调查:被指榨取优质生源,招生禁令难挡学生流入

李英强 郭琛/微信公号“Btime暴风眼”

2017-07-04 20:57

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绝大多数公众都不知道“衡水第一中学”是民办学校。
它和衡水中学一起招生,教师从衡水一中派来,纪律同样严苛,校长也是衡水中学校长兼任,当地人视其为衡水中学的一个校区。
但事实上,它是一所民办高中,2013年,由河北泰华房地产集团的子公司衡水华瑞投资公司投资兴办。这所民办高中兴建,也以衡水中学扩建的名义进行。
2017年6月1日,河北省教育厅的一纸整改通知,把衡水中学和衡水一中“公私不分”的办学模式暴露在公众眼前。省教育厅认为,两校存在“两校一法人”、公办在编教师任教民办学校、两所学校对外“捆绑宣传”三项问题。
衡水一中辩解称,公章被自己的校长,也是衡水中学的校长张文茂强行取走已近3年。这反而被质疑是一出双簧,民办学校金蝉脱壳避免受到行政处罚,而强势的衡水中学“顶雷”可被赦免。
北京时间“暴风眼”(微信号:btime007)调查发现,衡中这种“公私不分”的办学模式并非独家,在衡水比比皆是。
衡水市教育局在2016年的工作总结中承认,高中主要靠自身发展的模式与教育科学发展的矛盾日益突出,学校盲目扩大规模、不规范办学行为和不正当竞争行为难以从根本上禁止。因而,他们建议及时将普通高中公用经费纳入财政预算。
21世纪教育研究院院长杨东平认为,公办中学合作建民办学校打造超级中学,从而规避了跨区招生禁令,又可利用民办学校高收费,这分明是“白手套”运作。
“难分公私”的衡水一中
在衡水当地人眼中,公办学校衡水中学和民办学校衡水一中是同一所学校的两个校区。打出租车前往衡水一中,司机总不忘确定一下目的地,“是衡中南校区吗?”缘由是,一名外地乘客打车去衡水中学南校区,乘客到达目的地发现是衡水一中,责怪司机拉错了地儿。
北京时间“暴风眼”检索发现,官方活动中,衡水一中多以衡水中学南校区名义出现。例如,2014年8月25日出版的《衡水日报》报道了衡水中学南校区落成仪式,校址“滨湖新区横一路与纵一路交叉口”正是衡水一中的校址。
衡水一中距离衡水中学30公里,该校一位学生家长表示,这里就是衡水中学,只不过老校区容不下这么多学生,招来的学生放在这里上课,管理、教学与老校区一模一样,老师都是本部派来。衡水一中还承诺,入校一年后,只要成绩达到一定标准,也可调到衡水中学老校区。
2009年9月,时任衡水市委书记陈贵曾对衡水中学扩建工程进行调研,他表示衡水中学扩建工作是全市人民关心的一件大事,必须看大、看急、看重,所涉及部门、单位都必须密切配合。
此时,坐落市中心的衡中,四周已被商业区和居民区包围得严严实实,所谓的“扩建”,正是新建衡水一中。
衡水一中建成后,一位衡水市委主要领导批示,衡水中学和泰华集团为教育事业办了件大好事,下一步要继续改革创新,加强管理,办好让人民满意的教育。
衡水一中的方向,路牌指示却是衡水中学南校区。 本文图均为 微信公众号:Btime暴风眼 图
蹊跷的被劫公章
这种“一校两制,难分公私”的格局在2017年高考前夕,遭遇河北省教育厅整改。
2017年6月1日,在教育部督办下,河北省教育厅发出整改通知,要求衡水中学法人代表不得代行衡水第一中学法人代表权力、在编教师派往民办学校任教应由衡水市教育局批准、官网中涉及衡水第一中学相关信息,对外宣传不得同时出现。
北京时间“暴风眼”发现,整改通知中除了学校自身的问题,也委婉点出了衡水教育局的问题所在。
整改通知说,衡水市教育局在核定下达衡水第一中学年度招生计划时,须按照国家有关要求,在其办学条件、生师比例、班额标准满足国家办学标准的前提下,按照批准的办学规模,将其招生数量控制在合理的范围以内。
也就是说,衡水市教育局下达招生计划时未严格依规,未将招生人数控制在批准办学规模范围。
6月16日,河北省教育厅的整改通报被媒体曝光的同一天,衡水一中及其投资方在投资方官网发表声明,称公章被自己的校长,也是衡水中学的校长张文茂强行取走已近3年,现已登报声明作废。
北京时间“暴风眼”致电衡水一中的投资方衡水华瑞投资公司法人代表孙永峰,询问公章被强行取走3年,为何没有报警求助,对外合作签署协议所加盖公章从何而来。
孙永峰表示,目前整个事件正在进展中,不便发表任何看法。
此外,衡水一中宣布,2014年9月19日23时40分至今,所有以衡水一中名义对外签署的合同、协议等所有办学过程与经营性活动,与衡水一中无任何关联。这意味着它否认了与全国范围内所办分校的联系。
此前,衡水一中在全国兴建了18所分校。3月26日,衡水一中平湖学校在浙江省平湖市揭牌,该校2017年招生简章显示,首批录取新生报到时间为4月15日,较之浙江中考提前两个月。此举遭浙江省教育厅痛批。
张文茂告诉北京时间“暴风眼”,公章和对外建分校事宜,上级有规定不允许说。衡水市教育局全程参与调查了此事,最清楚。
北京时间“暴风眼”向衡水市教育局求证上述事宜,被告知是衡水中学与投资方内部的矛盾。
但也有相关人士分析,两学校演了一出双簧。民办衡水第一中学面对查出的问题,声称公章被公办衡水中学校长强行取走,这样可规避违规办学招生受到行政处罚;衡水中学 “顶雷”,可凭借独步河北的升学率优势获得赦免权。
衡水一中投资方声明:学校公章被张文茂强行取走已近3年。张文茂是衡水中学和衡水一中的校长。
并非独家办学模式
一位学生家长介绍,衡水一中仅去年招收新生至少在3000人以上,针对不同县(区)、不同的学校,均单独划有录取控制分数线:“为孩子上学都挤破头,根本原因还是看上了衡中的资源。”
衡水中学的行为并不合规。《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第六条规定,公办学校参与举办的民办学校,应具独立法人、独立办学、独立财务、独立招生、独立发证“五独立”。
但这种规定并不能制约各个学校。在衡水,“公私不分”的办学模式并非衡中独家。
衡水二中光荣榜显示,2016年,该校37人考入清华北大。相关人士表示,这成绩也有民办衡水志臻中学的功劳,衡水二中招来的复读生都放在了志臻中学。如今,衡水二中两个大门,分别挂着衡水第二中学、衡水志臻中学的牌子。两所学校管理、师资完全一样。
志臻中学刚高考完的一名沧州籍学生告诉北京时间,班主任送完毕业班就转到衡水志臻实验中学带初中班了。
志臻实验中学与志臻中学相距不到1000米,2016年招收第一批学生1500名。学校简介显示,该校借鉴衡水二中、衡水志臻中学先进办学经验,由衡水二中多年从事高三年级管理的团队直接管理,教师全部为有衡水二中丰富教学经验的优秀老师。该校首届新生军训会操时做总结的是衡水二中副校长王锦旭。
虽然志臻实验中学每年学费1万元,超过衡水年人均可支配收入的一半,但招生十分火爆。许多人争着报名,但受招生名额以及分数限制,还挤不进去。
河北邢台一位学生家长李先生表示:“就是看中初中毕业可直升衡水二中,才把孩子送去。家长会上老师告诉大家,我们掐尖招生干不过衡中,但我们可以前移掐尖端口到初中生。”
志臻实验中学和衡水一中,投资方均为河北泰华地产集团。另外,衡水十四中也参办一所民办公助的学校——阳光中学。
21世纪教育研究院院长杨东平认为,目前,这种模式基本都是公办学校托着一所民办学校,动辄生源达1万至2万人,其实,民办学校就是公办学校的一个白手套,以此来规避禁止跨区域招生的规定。
衡水志臻实验中学称,学校全面借鉴了衡水二中的管理经验。
禁令难挡跨区招生
衡水的“公私不分”办学模式,存有跨区域招生的目的,俗称“掐尖”,同时也给学校带来了收入。
衡水一中的一位学生家长说:“掐尖招生,除了带来高升学率,学校还能收取一笔不菲的学费,学校根据录取控制分数线划定几个收费档次。成绩拔尖,每年仅收取几百元学费;分数低于控制线,交钱也不收。学校实行三年学费一次性交清,每生每年学费均在15000元左右。”
面对衡水多所学校涉嫌公私不分违规招生现象,衡水市教育局选择了沉默。
2015年,在河北省物价局召开的河北省公办普通高中学费标准听证会上,河北省教育厅表示,河北省公办普通高中在政府投入不足的情况下,通过银行贷款、借款、欠付工程款等方式自筹经费进行建设发展。学校还本付息压力大,债务问题已经影响到一些学校的正常运转。
每年中考前后,衡水一些“公私不分”模式的中学,便派老师潜入河北其他地级市,或通过学生所在学校老师,或秘密通过家长摸清尖子生名单,通过减免学费等手段邀请尖子生到衡水上学。
南方周末曾报道,距衡水160公里的邢台,市区2010年中考前100名学生,70人流向衡水中学和石家庄二中,留在邢台的只有30人。
“这简直就是一台抽水泵,管子伸到哪里,哪里被吸干。”上述官员说,衡中模式让人既爱又恨,提高了孩子的升学率,破坏了地方教育生态资源。
早在2005年,河北教育厅就发出“禁止公办普通高中跨区招生”禁令。2011年,衡水二中因违规跨区招生、违规招收高三复读生3000名,被河北省教育厅黄牌警告。
于是,一些公办普通高中,便联姻民营资本合作兴办民办公助学校,绕过禁令红线,利用名校效应继续跨区招生。第二年,衡水二中招来了更多的复读生,被安排到一所民办中学就读,以规避禁令。
6月26日,石家庄市、保定市、邯郸市、邢台市教育局分别要求外地民办高中,未经批准一律不得私自进入辖区招生,违者,教育局不予办理初中学籍档案转移手续。
这种公告年年发,但依然阻挡不住学生流入衡水。
(原标题为《 民办白手套违规招生,衡水式中学被指榨取优质生源》)
责任编辑:钟煜豪澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 民办,衡水中学

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