释新闻丨断交风波满月:卡塔尔或被踢出海合会,双方还有啥牌

澎湃新闻记者 李怡清

2017-07-06 17:04 来源:澎湃新闻

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距离沙特、阿联酋、巴林、埃及等多国6月5日宣布与卡塔尔断交已整整一个月,目前局势仍在持续变化中,并呈现出进一步升级之势。
据半岛电视台、《耶路撒冷邮报》、《沙巴日报》等媒体报道,7月5日,沙特等四国外长及情报部门负责人在埃及首都开罗举行会谈,一致同意继续现有的对卡塔尔的抵制,同时可能将采取“新制裁措施”。
那么,沙特方面还有什么牌可以打?卡塔尔方面又将如何回应?
局势持续升级
“政治、经济上的抵制将持续到卡塔尔改变政策为止。”四国外长会谈结束后,沙特外交大臣朱拜尔在联合新闻发布会上表示,“针对卡塔尔的禁运将持续”。此外,沙特等国还将磋商进一步措施。“我们有权根据国际法采取任何措施,我们将研究这些措施,进行磋商,并在需要的时候采取措施。”朱拜尔补充道。
埃及外长舒克里则表示,多哈并没有认真考虑多国提出的13项要求,四国对卡塔尔的消极态度感到遗憾。舒克里说,多哈的回应反映其“未能认识到局势的严重性”。“我们希望卡塔尔最终做出正确的决定。”舒克里补充说。
阿联酋外交部长谢赫阿卜杜拉·本·扎耶德·阿勒纳哈扬则指责卡塔尔只对“破坏、煽动、极端主义和恐怖主义”感兴趣。
而巴林外交大臣谢赫哈立德宣布,任何暂停卡塔尔在海湾合作委员会(以下简称“海合会”)成员国资格的决定将由海合会单独做出。分析认为,此言暗示卡塔尔被驱逐出海合会的时刻即将到来,而进一步惩罚性措施的出台,或将使卡塔尔的困境复杂化。“海合会”由沙特、阿联酋、卡塔尔、科威特、巴林、阿曼六国组成,其中科威特与阿曼在此次危机中处于中立位置,担任斡旋者角色。
而卡塔尔方面,虽然未透露该国的具体回复内容,但3日向科威特埃米尔递交答复后,卡塔尔外交大臣穆罕默德已在多个场合表示,沙特等国提出的要求难以执行。4日在多哈的一场记者发布会上,穆罕默德称,沙特等国提出的复交条件是“不切实际”、“不具有可操作性”的。次日在伦敦出席活动时,穆罕默德表示卡塔尔政府仍希望通过对话来解决当前的外交纠纷,但不接受外部势力对其内政的干涉。
种种迹象表明,卡塔尔并未全盘接受沙特等国提出的13项关于卡塔尔外交内政政策的“复交清单”,未来也恐难做出妥协。
6月5日,沙特等四国以卡塔尔“支持恐怖主义”“破坏地区安全”为由,宣布与卡塔尔断交,并对卡塔尔实施海、陆、空禁运和封锁。卡塔尔则否认上述指控。6月23日,四国通过承担斡旋角色的科威特向卡塔尔列出“复交清单”,提出了包括撤回驻伊朗外交人员、关闭半岛电视台、关闭境内土耳其军事基地、不再支持穆兄会在内的共13项要求,并限定卡塔尔在10天内满足上述要求。在科威特的斡旋下,沙特方面将原定于7月2日的最后时限延长了48小时,卡塔尔则于3日向科威特递交了最终答复。
沙特的牌
尽管尚未公布具体的制裁新措施,但沙特手中已有几张“明牌”。
“政治方面,沙特等国可以开除卡塔尔的海合会(成员国)资格,经济上可以从卡塔尔撤资,更甚者,可能会要求国际企业在沙特等国或卡塔尔之间二选一。”中国现代国际关系研究院中东研究所助理研究员秦天接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)采访时分析道。
国际企业面临选择的局面或已现端倪。英国电讯报2日消息称,多家参与卡塔尔2022年世界杯场馆建设的大型西方建筑、设计和咨询监理企业已在制定预案,包括退出卡塔尔工程承包市场或缩减业务规模。一直以来,深陷贿选风波的卡塔尔世界杯已几经波折,其正当性屡次受到质疑,如若场馆的建造进程受断交风波波及,卡塔尔能否按计划承办世界杯也将成疑,这无疑将使该国的情况雪上加霜。
“从市场容量、国家分量看,还是沙特、阿联酋的蛋糕更大,若有企业撤出卡塔尔也属正常。”秦天分析称。
除了联合其他海合会成员,就“卡塔尔支持恐怖主义”一事寻求国际社会的支持也可能成为沙特的选项之一。6月8日,联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯曾表示联合国方面准备提供外交支持以“避免(地区)紧张局势升级”。
但秦天指出,目前看来这一可能性并不大。“目前,国际上对此次危机主要是劝和促谈的态度,无论是美国、欧洲、中国或俄罗斯。如果沙特诉诸联合国,并不能确保获得支持。”
“如果制裁升级,联合国也不会直接干预,可能主要通过联合国秘书长进行一些斡旋。”秦天补充道。
卡塔尔的牌
对于卡塔尔而言,天然气无疑是其最有利的“武器”。7月4日,卡塔尔国家石油公司宣布该国将在今后几年内把天然气产量提高30%。此言显示了卡塔尔“抗争到底”的态度。
作为全球第一大液化天然气出口国,卡塔尔的天然气储量仅次于被西方多国制裁的俄罗斯与伊朗,占全球总储量的13%。卡塔尔的大部分天然气来自离岸的北方气田,与伊朗的南帕尔斯天然气田相连,两者组成的天然气田是全球迄今已知的最大天然气田。
这一天然关联与共同利益,使卡塔尔不顾“海合会”老大沙特的不满而与伊朗走近,也间接导致了当下的外交危机。而其他海湾国家则对卡塔尔的天然气颇有依赖,其中以阿联酋最甚,该国三分之一的天然气用量来自卡塔尔。美联社报道称,卡塔尔每天通过海底输气管道向阿联酋出口5600万立方米天然气,其中十分之一被转运到阿曼。
尽管握有一张能源牌,但卡塔尔尚无切断对阿联酋的天然气供应的计划。但若受到更多制裁,卡塔尔也不会完全放弃这一优势。对此,阿联酋方面曾表示,即便卡塔尔“断气”,他们也有“充足资源”补上这一缺口。
此外,向来与阿联酋的阿联酋航空、阿提哈德航空竞争中东市场的卡塔尔航空虽受断交影响巨大,但也已及时“出牌”。《金融时报》6月23日消息称,卡航主动提出收购美国航空10%的股权,计划购入其至少8.08亿美元的股份。此举将使卡航成为美航最大股东之一。两强联手将对中东航空市场的角逐带来新的曲折。
对于矛盾双方手上依然握有的牌,秦天指出,“这些牌都是伤敌一千自损八百的,也许是出于这个顾忌,沙特等国并没有直接升级制裁,卡塔尔一直也比较克制。”
责任编辑:茹存峰澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 卡塔尔,沙特,断交风波

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