中央党校经济学部教授:把雄安新区建成“中国创新之都”

李旭章/光明网

2017-07-06 19:41

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设立雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央深入推进实施京津冀协同发展战略、积极稳妥有序疏解北京非首都功能做出的一项重大决策部署,是重大的历史性战略工程,是千年大计、国家大事。雄安新区是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域,地处北京、天津、保定腹地,区位优势明显,生态环境优良,发展空间充裕,具备高起点、高标准开发建设的基本条件。新区规划起步区面积约100平方公里,中期发展区面积约200平方公里,远期控制区面积约2000平方公里。
设立雄安新区体现了大国的智慧和担当。2014年2月26日,习总书记在北京考察工作时提出京津冀协同发展战略;调整和弱化不适宜首都的功能,把一些功能转移到河北、天津去,这是“大禹治水的道理”。2015年2月10日,习总书记主持召开中央财经领导小组会议审议《京津冀协同发展规划纲要》,提出“多点一城、老城重组”,思考在北京之外建新城。4月2日和30日,习总书记先后主持召开政治局常委会会议和中央政治局会议研究审议《京津冀协同发展规划纲要》,考虑在河北合适的地方进行规划,建设一座以“新发展理念引领的现代化新城”。此后,习总书记又多次作出重要指示批示,要求京津冀协同发展领导小组牵头组织研究论证设立集中承载地。
2016年3月24日和5月27日,习近平总书记先后主持召开中共中央政治局常委会会议和中央政治局会议,强调北京面临一次历史性抉择,规划建设北京城市副中心和集中承载地,将形成北京新的“两翼”;同时,以2022年北京冬奥会为契机推进张北建设,形成河北的“两翼”。2017年2月23日,习总书记在考察河北安新县和白洋淀生态保护区时指出,要用最先进的理念和国际一流的水准设计建设,坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”,将雄安新区打造成为贯彻新发展理念的创新发展示范区。
2017年4月1日,新华社宣布:中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。设立雄安新区,举国欢腾,世界瞩目,中国模式、中国道路放异彩,习近平治国理政添华章。
雄安新区的定位是疏解北京非首都功能集中承载地,承接北京非首都功能疏解和人口转移;构建与“副中心”相对应的另一翼,建立一座新城。在30多年的经济社会转型进程中,我国进入城市化高速发展阶段,几亿农村人口进城,这是自英国工业革命以来空前的历史大事件。但是,摊大饼式的无序发展和大城市病也随之而来。北京需要改革,北京城需要改革。而新北京的标志就是雄安新区与通州城市副中心成为 “两翼”。
第一,雄安新区是促进京津冀协同发展和打造世界级城市群的重要支点。京津冀发展水平悬殊,制约了北方经济的发展。如何弥补河北和京津之间的断崖式差距,除了政策性举措之外,一个重要的方法就是打造新的城市群。在中国的城市群中,长三角、珠三角发展基本成型,而要建设京津冀城市群,燕赵腹地发展相对落后,自然演进尚需时日。北京非首都功能的漂移和疏解有助于治理大城市病,让北京、天津在发展的同时,补河北短板,津冀区域空间转向多极网络结构,带动京津冀整体竞争力提升,实现京津冀协同发展和世界级城市群形成的良性互动。
第二,雄安新区是经济新常态下全面深化改革的突破点和增长极。在此之前,中国已经有18个国家级新区。1980年深圳特区的设立标志着改革开放战略实施,打开了中国开放的大门,带动了珠三角城市群的发展,催生了全国的改革开放热潮。1992年浦东新区的设立标志着我国开始探索中国特色社会主义市场经济道路,重启改革,深度对外开放,带动了长三角城市群的发展,自贸区体制创新的经验在全国推广。今天,我们再一次处在改革的关键时期,设立雄安新区就是要展示政府坚持进一步深化改革,用好政府和市场“两只手”的决心,全面建成小康社会,实现“两个一百年”奋斗目标。中国已经成为世界第二大经济体,总体上达到中等发达国家水平,经济发展进入新常态,地方发展差距依然很大,雄安新区将在新的历史背景下开启全面深化改革新时代,铸就新的经济增长极。
第三,雄安新区是新发展理念创新示范区和“中国创新之都”。中央对雄安新区的定位是“绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区”。比较一下党的十八届五中全会“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,不仅完全一致,而且是新发展理念的具体化。如果说,没有直接提出“共享”,那是因为作为京津冀协同发展战略的最大手笔的雄安新区,本身就是“共享”大手笔;就是要解决经济发展不平衡、公共服务差距过大、没能很好实现共享的问题。雄安新区将完全按照新发展理念的要求规划、建设、发展,探索新的发展模式。雄安新区就是“创新”新区。以新区的建立带动京津冀协同发展是创新,一座新城实验新的发展理念是创新,把新区建成“中国创新之都”更是创新。国家创新驱动发展战略将在雄安这一“创新驱动发展引领区”中看到雏形。“发展高端高新产业,积极吸纳和集聚创新要素资源,培育新动能”。尽管雄安新区因疏解北京非首都功能而起,但中远期前景将是“中国的硅谷”,中国的技术、管理和制度创新之都。以改革开道,发扬改革创新精神,全面提高资源配置效率,建立体制机制新高地,建成名副其实的中国“创新之都”。
(文章作者为中央党校经济学部教授,原题为《把雄安新区建成“中国创新之都”》)
责任编辑:蒋子文澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 雄安新区

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