省级党委换届结束,央媒盘点新任领导职务变动的几个特点

单学刚/人民网舆情监测中心

2017-07-08 11:00

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6月29日,随着湖北选举产生新一届省委领导班子,自2016年10月开始的31个省级党委换届已经全部结束。
换届因跨年分成了上下两个“半场”,2016年下半年共有14个省级党委先行完成换届,今年又有包括四个直辖市和广东等在内的17个省级党委换届。据统计,31个省(自治区、直辖市)新一届党委常委班子共选出常委(含书记、副书记)375人次(其中13人在两省先后当选),其中85人次为新任。
从当选总数看,本次换届少于五年前上一轮的402人/404次当选,主要原因是省级军区(卫戍区、警备区)领导暂不参加所在省级党委的换届选举,省级党委班子的基准人数由13人降至12人。与上轮换届相同的特例是,西藏、新疆在此基础上增加两人,青海增加1人;不同的是,上一轮中比基数少1人的海南此轮和其他省份“拉平”,上海和甘肃在换届中比基数少选出1人(即实有11人,甘肃后来已经补齐)。新当选常委数量与上轮的82人次基本相当,其中,当选省级党委书记31人(无新任),副书记66人次(西藏、新疆各4人,其余各两人,其中新当选5人),比上轮增加1人(新疆),但新当选人数少于上轮的8人。
来源多样 原职务大多为地市党委书记
从新任职领导的分布看,5名新的副书记都来自本地常委提任,而且除西藏的丁业现外,王蒙徽、陈海波、倪岳峰、齐扎拉(藏族)4人原本都兼任省会(首府)的市委书记。值得注意的是,王蒙徽和倪岳峰已于近期分赴住房城乡建设部和海关总署工作,晋升正部级。
85人次的新任常委则分布在全部31个省(自治区、直辖市),新晋常委最多的省份是江西,有5人,安徽、山西、内蒙古、云南、重庆、广东、山东7省(自治区、直辖市)均有4人,而江苏、辽宁、吉林、贵州4个省只有1人。从这85人此前的任职情况看,都在本省范围内工作,其中25人由副省级干部转任,除了沙尔合提·阿汗(哈萨克族)此前任新疆生产建设兵团党委常委、副政委外,其余都是各地的政府副职,包括山西省副省长罗清宇,内蒙古自治区副主席云光中(蒙古族),上海市副市长陈寅,安徽省副省长刘莉(女),福建省副省长梁建勇、周联清,江西省副省长尹建业、殷美根,河南省副省长李亚、许甘露,湖南省副省长蔡振红,广东省副省长何忠友,广西壮族自治区政府副主席黄世勇(壮族),重庆市副市长刘强、陈绿平,四川省副省长王铭晖,云南省副省长刘慧晏,云南省副省长张太原,西藏自治区副主席边巴扎西(藏族)、何文浩,陕西省副省长杜航伟、姜锋,青海省副省长严金海,新疆维吾尔自治区副主席田文(女)。这其中有多人同时兼任其他职务,最多的就是公安厅长,有许甘露、张太原、杜航伟3人。也有人先行兼任了党务职务,如王铭晖任四川省委秘书长,田文任新疆区党委宣传部部长,李亚任河南洛阳市委书记。
从正厅级晋升常委的60人中,原任地级市(地区、自治州,含直辖市的区)党委书记的多达37人,占据半数以上,可见主政一方的经验非常重要。此外,由地级市(自治州)的市长(州长)晋升常委的还有5人,其中有少数民族干部两人——吉林延边州李景浩(朝鲜族)、宁夏银川市白尚成(回族),女性干部1人——甘肃陇南市陈青,另两位都来自省会——河北石家庄市邢国辉和湖南长沙市胡衡华。来自省级党政机关的16人则有着比较广泛的分布,包括3人已经提前担任了党的机构正职(上海市委秘书长诸葛宇杰、广东省委秘书长江凌、浙江省委统战部部长冯志礼),5人担任党的机构副职(天津市委副秘书长李毅、江西省委副秘书长刘捷、江西省委组织部常务副部长赵力平、山东省委组织部常务副部长胡文容和安徽省委宣传部常务副部长虞爱华),7人担任政府部门负责人(3位政府秘书长——山西廉毅敏、辽宁关志鸥、湖北王祥喜,两位财政厅长——河北高志立、广东曾志权,还有甘肃省教育厅厅长王嘉毅和青海省交通运输厅厅长马吉孝),还有1人是来自群团的山东妇联主席邢善萍。来自农垦企业的王兆力和张韵声两位新晋级常委备受关注,此前分别任黑龙江农垦总局党委书记和海南农垦集团董事长、党委书记。
从总体换届情况看,新任职领导的比例并不很大,但事实上,在各地党委换届之前的几个月,中央就已经根据各地班子建设的需要,提前进行了布局。以各地换届时间倒推3个月左右,可以发现包括蔡奇(北京)、张庆伟(黑龙江)、刘家义(山东)、刘赐贵(海南)、石泰峰(宁夏)、陈全国(西藏)、林铎(甘肃)等省级党委书记和陈吉宁(北京)、沈晓明(海南)、阮成发(云南)、唐仁健(甘肃)等担任政府正职的省级党委副书记在内的大量人事任命已经实施到位。此外,据本刊统计,还有景俊海等17位党委专职副书记和阴和俊等51位党委常委是在换届3个月之内才到岗,与新当选副书记、常委都是本省干部不同,这部分领导干部以从中央国家机关、企业或外省区市调任为主,只有六分之一左右是本地提任。当然,从更长时间看也大都有交流经历,如王正谱、黄建发是2010年由中央交流到地方的厅级干部。
60后成为主体 总体年龄略增
从本轮换届的年龄结构看,60后已经成为了当选领导的主体,除书记和担任政府“一把手”的正省级领导外,只有27名当选常委(含副书记)是50后,1958年(含)之前出生的更是只有6人,除新疆维吾尔自治区党委副书记朱海仑和河南省委常委赵素萍外的4人,还都是省级纪委书记。新晋省级常委中,只有此前任副省长的安徽刘莉和福建梁建勇两人生于1959年。
65后省级党委常委阵营扩大,当选45人次,还有陆昊(黑龙江)、任学锋(广东)、邓小刚(西藏、四川两次当选)3名副书记。然而,与五年前换届周期中117人/118次当选党委常委相比,年轻干部的数量还是有一定减少。本轮的70后省级省委常委出现了两人,分别是上海市的诸葛宇杰(1971年5月)和江西的刘捷(1970年1月),目前均任党委秘书长,最年轻的诸葛宇杰大于上轮杨岳(1968年7月生)当选时的年龄。综合衡量,31个省级常委班子中,只有黑龙江和重庆全部是60后,各省当选党委常委的平均年龄普遍大于上一轮,据统计只有海南(54.9岁,上届为55.3岁)和重庆(54岁,上届为55.2 岁)比上届年轻。
除西藏外的30个省级党委班子共选出34名女性成员(含4名副书记),其中河南、湖南、江苏、内蒙古各有两名女性成员,内蒙古的布小林和宁夏的咸辉都担任自治区政府主席,与上一轮周期女性常委共计37人(含书记1名,副书记3名)比略有减少。从目前的分工看,担任统战部长和宣传部长的女性常委最多,分别达12人和10人(江苏王燕文同时任二职)。此外,来自16个少数民族50人在22个省(自治区、直辖市)当选党委常委(含书记1人,副书记9人),吉林的巴音朝鲁(蒙古族)是惟一的少数民族书记,这与上一轮的49人当选、8名副书记、分布在21个省份相比有所增多。从民族分布看,最多的藏族和回族,各有8人,维吾尔族有5人,壮族有4人,满族、苗族、白族各有3人。
调整加快 多人先后在两地当选
在换届的同时,中央对省级党委班子的调整也一直在进行之中。从2016年10月到今年6月,在长达8个月的换届周期中,又有不少人的职务发生了变动,有些领导干部先后在两地的换届中当选。
在2016年11月河北、江苏换届中当选省委副书记的张庆伟和石泰峰,今年先后调任黑龙江省委书记和宁夏区党委书记,并在各自换届中再度当选。3月调到四川工作邓小刚则在2016年11月西藏和2017年5月四川换届中两度当选副书记。另外,还有张硕辅(云南、北京)、宋亮(内蒙古、甘肃)、盛荣华(湖南、宁夏)、王凯(广西、吉林)、王伟中(山西、广东)、盛茂林(山西、天津)、吴存荣(安徽、重庆)、尔肯江·吐拉洪(维吾尔族,新疆、湖北)、王瑞连(西藏、海南)、李邑飞(云南、贵州)先后在两地当选党委常委,这一数字较上一轮仅有两人(王三运、尹德明)两次当选有大幅提升。当然,还有不少领导虽有调动但未赶上再次换届选举,包括广东省委常委许勤调任河北省委副书记,吉林省委常委庄严调任西藏党委副书记,江苏省委常委王炯调任河南省委副书记,以及陈刚、商黎光、吴汉圣等调任外省常委。还有,河北李干杰、辽宁王蒙徽、广西侯建国、福建倪岳峰等当选副书记于近期调中央部委任正部级职务,前两人已经被任命为环保部和住建部部长,孙绍骋、陈超英、陈小江、孙尧等当选常委业已先后调中央国家机关部委任职,山西党委班子当选半年来已有孙绍骋、王伟中、盛茂林3名常委外调。
(作者系人民网舆情监测室常务副秘书长,原题为《省级党委换届结束!新任领导职务变动有啥特点?》)
责任编辑:蒋晨锐澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 地方人事

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