特朗普G20峰会“唱反调”，气候议题讨论终现19:1格局

当地时间7月8日，二十国集团领导人第十二次峰会（G20）在德国汉堡落下帷幕，19个成员国首脑表达了他们在解决气候问题上的坚定立场，美国在这一关键问题上再次成为孤立的一方。作为美国总统特朗普宣布退出《巴黎协定》后的首个领导人峰会，G20峰会在气候与能源议题上能够取得怎样的成果，成为外界关注的焦点之一。

在峰会结束之际发布的G20《公报》中，19国领导人重申了对于执行巴黎气候协定的决心，表示“巴黎协定不可逆转”，并且通过了《气候与能源行动计划》，详细列出了促进各国向清洁能源转型的具体措施。因美国在气候议题上迥异于其他国家的立场，《公报》中关于重申巴黎气候协定承诺的部分未包括美国，《气候与能源行动计划》中美国的不同立场也被写入脚注。

德国总理默克尔在G20汉堡峰会结束后的发布会上表示，由于二十国集团未能就气候变化问题达成一致，公报这次对该问题采取了更为“细分”的表述。在这一话题的每一个问题上，都采取了“美国是这样看待这一问题”、“其他成员国是这样看待这一问题”的方法进行细分表述，以示“美国的立场只是美国的立场”。

《气候和能源行动计划》是除公报之外，本次G20在气候领域的另一项重要成果。《气候和能源行动计划》鼓励各国在2020年前提交中长期（至2050年）的全面去碳化规划，并要求包括世界银行及经合组织在内的国际组织对各国的绿色转型进行监督。《气候和能源行动计划》同时将企业和投资者行为考虑在内，鼓励他们进行气候相关金融风险的披露，并将气候变化和气候政策作为投资决策的关键因素。除美国外的其他19个成员国承诺将加强行动，提高现有的和将来的国家自主贡献承诺，使其与《巴黎协定》目标一致。

今年5月举行的G7峰会上，由于美国在气候变化议题上所持立场与其他成员国不同，整场气候变化讨论推进艰难，出现6:1的格局。

尽管G20再次出现了19:1的情况，但国际环保组织认为，鉴于本次峰会之际的各国政治角力、笼罩在会场外的街头抗议、以及当前围绕国际安全与贸易问题的各种争端与争议，G20《公报》的产生仍被视为一个不错的成果。《公报》中有关19国就巴黎气候协定的一致表态与《气候与能源行动方案》的推出，为全球在美国退出巴黎协定之后的减排努力注入了一剂强心剂。在接下来的国际外交舞台上，舆论将会关注各国领导人如何将有关气候变化的承诺与具体的国内行动进行衔接。

从经济体量与碳排放量来看，G20成员国GDP总量约占全球GDP的85%，温室气体排放量则占全球总排放的75%。随着气候变化影响不断加剧，G20成员国的气候政策与行动对全球气候治理举足轻重。近期，经济合作与发展组织(OECD)发布报告指出，G20国家在制定经济政策时若将增长与应对气候变化相结合，到2050年G20经济增长可多增加5%。

下一届G20峰会将在阿根廷举行。