湖北襄阳市司法局政治部主任拉票被查，局党组书记被问责免职

前不久，一批问责典型案例的公开通报，在湖北省襄阳市干部群众中引起广泛关注：襄城区公安分局党委副书记、副局长冯晓辉，因在分管科室负责人违规操办丧事过程中制止不力，受到党内警告处分；保康县卫生系统先后有11名党员干部违纪违法，时任县委卫生工委书记、卫生局局长王建新负主要领导责任，受到党内警告处分……

襄阳市委常委、市纪委书记吕义斌表示，问责条例出台一年来，他们在保持高压态势的同时，更紧盯问题背后的政治责任，坚持失责必问、问责必严，充分发挥了问责的治本功用，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

通过巡察“探照灯”查找管党治党不力问题

去年11月，襄阳市委第五巡察组进驻市食药监局。随后的巡察发现，该局在立案查处违规经营销售药品、医疗器械等案件中，违反相关程序，随意减轻、免予行政处罚，致使数百万元行政处罚款未到位。

问题发现后，巡察组并未收兵，经验告诉他们，“管理问题的背后，反映的往往是管党治党不力问题。”在政治巡察“探照灯”下，问题一一暴露出来。比如，该局党组理论中心组组长仍是前任局长的名字，而他已离任多年；党建工作台账记录简单且不完整，只有标题，没有学习内容和具体措施……

在巡察组将巡察情况反馈后，该局党组负责人认识到了问题的症结所在。他表示，局党组将认真“对号入座”，建立问题清单、任务清单、责任清单，逐条加以整改，切实履行好主体责任。

“主体责任是政治责任，问责问的就是政治责任。”市纪委有关部门负责人表示，全市通过开展政治巡察，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，特别是对“四风”和腐败问题突出的严肃问责，实现巡察利剑作用和问责利器作用相结合，助力全面从严治党向基层延伸。

整改责任同样是政治责任，落实整改责任不力就要被问责。目前，市委巡察组已向106个被巡察单位提出建议363条，向市县党委、政府、纪委、组织部等提出意见建议18条，建立健全长效机制47个；根据巡察移交线索，纪检机关已立案85人，给予党纪政纪处分18人，诫勉谈话8人。

在执纪审查中发现履责不力问题

去年8月，自己并未“犯事”的周某某被免去襄阳市司法局党组书记职务，教训惨痛。原来，两个月前，他在担任局党组书记期间，该局时任政治（警务）部主任、党组成员陈某某因在干部推荐中存在拉票问题被查处。

虽反复告诫严肃换届纪律，但仍有人以身试纪。襄阳市委态度坚决：必须严肃查处，并追究有关领导责任。与此同时，市纪委启动“一案双查”，对局党组书记周某某严肃问责，给予免职处理。

这是襄阳市纪检机关充分运用执纪审查这个最具威慑力的手段，将执纪审查与问责结合起来，主动发现违纪违法背后管党治党宽松软问题的一个案例。

问责条例是强化担当精神的有力武器。执行问责条例，不仅要盯住严重问题，也要盯住一些细小问题，抓早抓小。今年2月，在襄阳市委召开的全市经济工作会议暨“作风建设年”动员大会上，6名领导干部打瞌睡的视频在网上广泛传播，引起热议。随后，在对这6名干部严肃处理的同时，当事人所在单位党组织负责人也被襄阳市纪委集体约谈。

问责不是目的，而是为了警醒更多领导干部切实担当起政治责任。因此，问责要用好“四种形态”，发挥惩前毖后、治病救人的作用。该市今年前6个月问责的329人中，给予诫勉谈话40人，给予党纪轻处分223人，给予党纪重处分36人，组织处理70人。吕义斌认为，在问责工作中积极运用“四种形态”，既避免问责“高举轻放”，体现出问责的严肃性，也体现出党内问责的政治性。

问责利剑更要“刀刃向内”

“工作为什么滞后？下一步怎么办？”不久前，襄阳市南漳县纪委召开工作月评会，2名乡镇纪委书记、1名县纪委机关室主任因工作不力，被当众质询。县纪委书记杨保东告诫：效率低也是一种慢作为。

此前，该县纪委向武安镇纪委转办了5件信访举报件，但都未办结。质询现场，该镇纪委书记王涛红着脸表态：这次质询给我敲响了警钟，我会总结教训，再苦再累也要把工作干好。

纪检机关是政治机关，对纪委“自家人”要求更严格。襄阳市提炼纪检干部失职失责“清单”，出台《关于落实纪委监督责任的问责办法》，配套制定《实行纪检监察工作签字背书暂行办法》。与此同时，加大内控力度，全市纪检系统梳理风险点280个，制定防控措施433项；出台纪检干部“八小时以外”行为规范。

市财政局党委副书记、纪委书记、副局长崔某因单位多名干部套取并占有财政资金，本人履行监督职责不力，受到党内警告处分；樊城区组织部原纪检组组长、正科级组织员杨某因该单位主要领导大操大办丧事，其本人既未纠正，也未及时上报，被免职并调离……今年来，全市共对11名纪检干部谈话函询，给予3人党纪处分。

（原题为《襄阳：紧盯问题背后的政治责任》）