光明网评论员：最低工资标准抽象比对有失公允

光明网7月16日消息，2017年已然过半，全国多个省市上调了今年的最低工资标准。有媒体统计发现，截止7月15日，上海、天津、江苏、山东等11个省市及深圳上调了最低工资标准，其中，北京将在今年9月调整到位。数据显示，地方政府上调最低工资的步伐有所放慢，涨幅已经出现回落。

经济增速与反弹压力在薪资成本上最为敏感。于此而言，近年来不少地方的最低工资标准涨幅放缓，是客观经济环境多重因素博弈后的必然结果。以劳动密集型的珠三角为例，广东此前就宣布：将最低工资标准至少“两年一调”更改为至少“三年一调”。今年3月1日对外发布的《广东省降低实体经济企业成本工作方案》明确了上述动向。

中国最低工资标准制度肇始于2004年3月1日。这一制度对用人单位应支付的最低劳动报酬进行强制性规定，以此保障劳动者合法权益。根据2003年颁布的《最低工资规定》，最低工资标准每两年至少调整一次。2015年普遍性大调之后，理论上说，今年又逢最低工资标准的普调期。公众对最低工资标准寄予厚望，也是情有可原的事情：因为这个标准不仅直接关涉最底层劳动者的价值兑现，还关系到病假工资、失业保险、试用期待遇、非员工原因的停工停产期间福利保障等。

眼下来看，各地最低工资标准的增幅压力确实不容小觑。一方面是全球大环境所致。比如英国国家统计局7月12日公布数据显示，今年3月至5月，计入通胀因素，英国就业者包括奖金在内的实际平均周薪同比下降0．7％。美国劳工部数据显示，美国6月平均每小时工资年率公布值为2.5%，与5月持平，而6月平均时薪环比低于预期，美国薪资增长可能迟滞。好在，中国工人薪资水平在增长，但增速回落。于此语境之下，面多量广的底部员工薪资，最容易感受到市场的冷暖。

另一方面是结构性调整压力所致。从地方部门推进供给侧结构性改革的作为来看，为企业减负、尤其是为附加值低的劳动密集型企业减负，必然绕不开刚性最低工资标准的“弹性化”。这个大势所趋早有苗头：2016年初，财政部部长表示，现行的用工制度脱离劳动生产率，工资刚性上涨，降低了中国劳动力市场的灵活性。2016年8月，国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》，其中的第二十一条明确提出，“完善最低工资调整机制，健全劳动力市场体系。”在危机关头，统筹企业承受能力和保障劳动者权益就显得更为紧要。事实上，早有数据显示：全国各省市最低工资标准的平均增长幅度，已从2011年的22%，逐年下降至2016年的10.7%。

企业员工工资是国民收入初次分配的重要组成部分。最低工资标准，基本直观反映了城市或地区的经济发展水平与质态。然而，平衡国家、企业和个人之间的分配关系，对于再生产来说，是至关重要的艺术。面对2017年最低工资标准的现状，有人总结《31省市最低工资排名：上海2300元居首 广西垫底》——这确实是现实，却又存在一种欲说还休的误导关系：最低标准的排行榜，很容易抹杀了客观增幅与掣肘因素的考量，形成一种“强者恒强、弱者恒弱”的定势思维。当然，该涨的不能藏着掖着，无力增长的更不能逼着赶着，匹配地方经济增长现存的最低工资水平，恐怕才是真正可持续、有温度的制度设计。

于此而言，在给地方最低工资标准排行的时候，还有三件事需要做好：一是了然当下的经济形势，二是及时调整《最低工资规定》，三是建立匹配CPI、联动宏观经济增速的最低工资标准制度。俗话说“大河有水小河满”，收入分配上的功夫，细节要做好，开源更关键。

（原题为《最低工资标准抽象比对有失公允 | 光明网评论员》）