刘秉镰：雄安不能只靠疏解北京非首都功能，要有自我造血能力

7月18日，南开大学校长助理、经济与社会发展研究院院长、京津冀协同发展专家咨询委员会委员刘秉镰在中国社会科学院雄安发展研究智库成立论坛上表示，雄安新区未来发展不能仅靠疏解北京非首都功能，还要走自主发展、内生性生长的道路，这就要求雄安必须有一个合理的主导产业。

刘秉镰表示，河北雄安新区是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。在京津冀协同发展的大背景下，雄安新区又肩负起了带动整个地区联动发展建设世界级城市群的重要任务。

刘秉镰谈及他认为雄安新区与深圳特区、浦东新区的区别。他表示，首先，深圳、浦东设立时中国正处于改革开放初期，各种要素迅速向这两个地区聚集，它们享受了中国经济高速增长的推力，而雄安新区设立时，中国经济已进入新常态“L”型走势；其次，雄安与深圳、浦东的区位不同，后两者均为临海港口，易于发展外向型经济，可迅速和国际市场接轨，但雄安离海较远；最后，从城市发展来开，深圳、浦东各自依靠香港、上海等特大城市，可以享受大都市蔓延的要素红利，这点也是雄安不具备的。

“所以，雄安新区未来必须走自主发展的道路。要有自我造血的能力，要内生性增长。”刘秉镰并不讳言，从问题导向出发，“经济方面，雄安新区未来面临的最大的问题是产业规划问题。”

他强调，雄安新区的定位是北京非首都功能疏解集中承载地，但这样大规模的城市完全依靠疏解北京的非首都功能来把它撑起来是有困难的。“最容易做的事是建城市，最难做的事是维持一个城市长期持续的稳定和繁荣，想做到这点，这个城市就必须有一个合理的主导产业。”

刘秉镰向澎湃新闻（www.thepaper.cn）透露，目前，雄安新区总体规划、白洋淀生态环境治理和保护规划等一系列规划仍在编制中，京津冀协同发展专家咨询委员会已对总体规划讨论了十几稿，预计9月底应该可以提交中央审查。

但刘秉镰同时称，目前雄安新区仍缺乏一个产业方面的专项规划，他希望提早启动该专项规划。他特别强调，产城规划要特别注意的是，产业区既不能和居民生活区离得太远，也不能胶着在一起形成城市“牛皮癣”，要科学规划，职住融合，适度分离，解决好主导产业和相关高新技术产业如何进入，如何持续发展的问题。