密集传达全国金融工作会议精神：金融监管部门都重点说了些啥

在第五次全国金融工作会议闭幕后，7月17日，包括中国人民银行、银监会、保监会和国家外汇管理局在内的金融监管部门分别召开党委扩大会议，传达学习全国金融工作会议精神，并研究部署下一步的贯彻落实举措。

在备受关注的国务院金融稳定发展委员会（下称“金稳会”）方面，央行表示要履行好国务院金融稳定发展委员会办公室职责，加强金融监管协调。而银监会则表态称，要坚决服从国务院金融稳定发展委员会的领导，主动配合人民银行履行宏观审慎管理职责，加强与其他金融监管部门、国家部委和地方政府的监管协作。

在落实举措方面，央行提出要保持货币政策稳健中性，进一步防范化解系统性金融风险，强化宏观审慎管理和逆周期调节，加强对系统重要性金融机构和金融基础设施的统筹监管。

银监会则表示，要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置、进一步深化银行业改革、端正监管定位。保监会在会议表示，要大力推动保险业回归本源、发挥长期稳健风险管理和保障功能，不断提高保险资源配置效率，服务实体经济发展。外汇局则表示要防范化解跨境资本流动风险，维护国家经济与金融安全。

要点一：金稳会办公室设在央行

央行在金稳会中扮演的角色进一步明确，即履行金稳会办公室职责。

根据7月18日发布的新闻稿，央行称，今后一段时间，要按照这次会议的部署和要求，进一步深化金融体制改革，扩大金融对外开放，履行好国务院金融稳定发展委员会办公室职责，加强金融监管协调。

值得一提的是，银监会在党委扩大会议上提出，坚决服从国务院金融稳定发展委员会的领导，主动配合人民银行履行宏观审慎管理职责，加强与其他金融监管部门、国家部委和地方政府的监管协作。

而央行金融稳定局局长陆磊在接受人民日报记者采访时表示，金稳会的主要职能是统筹金融改革发展和监管，统筹协调货币政策和财政政策、产业政策等，增强监管协调的权威性和有效性。

具体来看，金稳会的主要职能包括：坚持协同防范，统筹协调，健全风险监测预警和早期干预机制，补齐监管短板，健全监管制度，改进监管方法，进行监管问责，深化金融业改革开放，稳妥解决体制性、机制性问题。

央行表示，要保持货币政策稳健中性，优化金融供给体系，推进金融市场创新，加快普惠金融发展。进一步防范化解系统性金融风险，强化宏观审慎管理和逆周期调节，加强对系统重要性金融机构和金融基础设施的统筹监管。

要点二：银监会称将整治乱搞同业、乱加杠杆、乱做表外业务等市场乱象

在“回归本源、优化结构、强化监管、市场导向”四项原则的指导下，银监会在党委扩大会议上就落实金融工作会议提出了六点要求。

其中，在防风险上，银监会提出，要主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置。着力防范流动性风险、信用风险、影子银行业务风险等重点领域风险。有计划、分步骤，深入整治乱搞同业、乱加杠杆、乱做表外业务等市场乱象。

在金融工作会议表示要“改善间接融资结构，推动国有大银行战略转型，发展中小银行和民营金融机构”后，银监会表示，在银行业改革方面要完善公司法人治理结构，优化股权结构，健全激励约束机制。持续推进对内对外开放，加快推进国有大银行战略转型，引导民间资本有序进入银行业。

在服务实体经济方面，银监会要求银行强化服务意识，积极缓解融资难融资贵问题，为修复我国经济失衡发挥更好的作用。

要点三：保监会首提“三不乱”，行业定位长期稳健风险管理和保障

在全国金融工作会议上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平强调，要促进保险业发挥长期稳健风险管理和保障的功能。中共中央政治局常委、国务院总理李克强指出，要拓展保险市场的风险保障功能。

保监会在会议表示，要大力推动保险业回归本源、发挥长期稳健风险管理和保障功能，不断提高保险资源配置效率，服务实体经济发展。

“回归本源”是近大半年来保监会的高频提法，指保险行业要回归保障的属性，坚持“保险姓保、监管姓监”。而“保险业发挥长期稳健风险管理和保障功能”，是在全国金融工作会议上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对保险业的提法。

保监会党委扩大会议强调，要采取坚决有力措施，推动全国金融工作会议精神在保险业落地生根。具体表现为，一是保险监管系统要加强党的建设，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，提高保险工作的政治站位，确保保险工作始终与中央要求保持一致；二是坚持保险服务实体经济的根本宗旨，努力成为经济“减震器”和社会“稳定器”；三是坚决筑牢风险防控防线，强化保险监管的专业性统一性穿透性，积极化解存量风险、严控增量风险，筑牢风险防线、守住风险底线，切实维护国家金融安全；四是坚持市场化改革方向，完善市场约束机制，提高保险资源配置效率，全面深化保险业改革；五是加强保险监管队伍能力建设，切实转变工作作风，不仅要做到“三不乱”（即“人心不散、队伍不乱、工作不断”），确保各项工作顺利进行，还要力争稳中求进，推动监管工作打开新局面。

要点四：外汇局称积极支持国内有能力、有条件的企业开展真实、合规的对外投资

金融工作会议在外汇管理上的落实，则主要涵盖了防范化解跨境资本流动风险、推动金融市场双向开放等方面。

进一步促进跨境贸易投资便利化，全面提高外汇管理服务实体经济的效率和水平。构建跨境资本流动的宏观审慎管理和微观市场监管体系，加强事中事后监管，防范化解跨境资本流动风险，维护国家经济与金融安全。严厉打击地下钱庄等违法违规行为，维护外汇市场健康稳定。

稳妥有序地推动金融市场双向开放，积极支持国内有能力、有条件的企业开展真实、合规的对外投资，优化外商来华直接投资外汇管理服务，为内、外资企业创造更加开放、公平、便利的营商环境。营造良好的外汇管理政策环境，支持中国企业参与“一带一路”建设。