全国政协专题会聚焦构建新型政商关系：让政商亲密而不失分寸

良性积极的政商关系是促进民营经济平稳健康发展的必要条件。18日，全国政协举办专题协商会，全国政协委员、专家学者、企业代表和地方代表等畅所欲言，就如何构建既“亲”又“清”的新型政商关系，促进民营经济健康发展贡献智慧。

简政放权、加强服务，营造“亲”的氛围

新型政商关系的“亲”意味着什么？全国政协委员张昌平认为，对商界而言，扶持企业发展，简化便捷政府审批就是“亲”，努力降低企业制度性交易成本就是“亲”，尤其是对民企与国企一视同仁才是真的“亲”。

全国政协委员尚福林介绍，调研中发现，政策落实“最后一公里梗阻”的问题依然存在，“办事难、办事繁、办事慢”甚至“找不到门”的困惑亟待破解。另外一些促“亲”的措施难以普惠，可能有失公平。

他建议，完善法律法规，健全配套规章，优化为民营企业办事的激励约束机制，使“亲”的阳光经常普照，同时，要完善社会法治环境、完善信息双向沟通机制、完善社会信用环境，降低制度性交易成本。

“多地的实践证明，建立政商联系沟通机制是构建新型政商关系的重要制度保障。”全国政协委员庄聪生介绍了一些地方政府建立的政商沟通机制，并建议各级党委政府建立覆盖面广、互动经常的政商沟通机制，健全企业诉求的收集、处理、督办、反馈制度，使中小微企业反映问题、解决困难有途径。

斩断利益链条，守住“清”的底线

“如果说‘不亲不清’是吃拿卡要的浅腐败、微腐败、基层腐败的话，那么‘亲而不清’、官商勾结就是深层次腐败、大腐败。”全国政协委员周新生认为，要斩断官商勾结利益链条，就要下决心解决领导干部子女违规经商办企业问题，割断权力与资本不正常结合，同时要切实规范权力运行，尽量减少官员自行处理人、财、物等方面的权力，并开展一些重点环节的专项治理，下重拳整治招投标领域的乱象。

全国政协委员袁亚非表示，庸俗的政商关系其原因除了官员权力寻租之外，也有一些是企业对官员的利益“围猎”。因此，对民营企业来说，要树立起求真务实、创新创造的企业家精神，依法诚信经营，靠人才竞争、靠实力生存、靠市场发展、靠创新壮大，不搞投机取巧、勾肩搭背、暗箱操作。“通俗地讲，就是‘有事学会找市场，不能只想找市长’。”

中国政法大学商学院院长刘继鹏认为，在资本和权力的博弈中，容易“杂草丛生”滋生贪腐。解决当代中国的政商腐败问题，不能单从企业家品质、道德层面考虑，还要从制度建设层面考虑。构建新型政商关系需要建立服务型政府，在简政放权的同时，将必要的行政权力关进笼子，规范运行，而不是滥用，要营造一个企业不再绞尽脑汁“巴结”政府的制度环境。

让政商“亲密”而不失分寸，“清廉”而不冷漠相视

不少全国政协委员们指出，调研中发现，一些地方政府和企业家们对于如何把握“亲”与“清”的度存在困惑，有的地方官员矫枉过正，以不接触企业作为廉政的象征，或者出现了“门好进了、脸好看了、事情却难办了”的“新衙门主义”。

“有的干部为企业服务时，对哪些可以做、哪些不能做有时拿不准，比如在引进客商、组织产品销售等牵线搭桥的工作中，有时既不能‘独善其身’，又不能‘逾越雷池’……有的企业家在遇到困难时，感到不找领导办不了、找领导又怕给添乱。”山东省东营市委书记申长友建议，由中央作出顶层设计，出台政策文件，为地方提供指导和遵循。

对于如何做到“亲”“清”并举，中国社科院民营经济研究中心主任刘迎秋建议，在加强服务型政府改革和建设、完善与强化法治建设的同时，大力推动国有企业和民营企业建立健全法人治理结构，为构建“亲”“清”新型政商关系奠定坚实的制度前提、法制基础和平等竞争市场环境。

全国政协委员方方认为，政商关系的核心包括经济资源的分配、经济活动的监管与服务、经济利润的分配。要处理好这三方面的政商关系，必须坚持市场化原则和法制化原则。要特别注意依法建立一定的“容错”机制，将“贪腐”行为与正常交往区别开来。只有这样才能真正让公务员做到“无事不插手，有事出援手，难事不放手，好事不伸手”。

（原文题为《让政商关系既“亲”又“清”——全国政协专题协商会聚焦构建新型政商关系促进民营经济健康发展》）