大外交丨中方提议建立中巴以三方对话机制，所扮演角色更突出

应中国国家主席习近平邀请，巴勒斯坦总统马哈茂德·阿巴斯于7月17日至20日对中国进行国事访问。这是82岁高龄的阿巴斯第四次访华，也是中国今年以来接待的第三位到访的中东国家领导人。在当前巴以和谈迟迟难以重启、中国“一带一路”倡议不断获得沿线国家支持之际，阿巴斯此次访华之旅更加引人关注。

据新华社报道，在与阿巴斯的会谈中，习近平再次提出“解决巴勒斯坦问题”的四点主张。此外，双方还谈及中巴加强政治合作、共建“一带一路”、加强经贸合作和人文合作等领域的重要性。

此次与阿巴斯的会谈是中方今年以来在领导人层面首次具体、系统地介绍中方在巴以问题的各项主张，不仅涉及方向与原则，还有具体的机制倡议。

上海外国语大学中东研究所名誉所长朱威烈对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，本次中方提出的“巴以和平人士座谈会”和“中巴以三方对话机制”，是分别从民间交流和经贸合作方面推动巴以对话的尝试，其最终目的还是为了实现巴以政府之间的直接对话。

中方提出建立中巴以三方对话倡议

在此次访问行前，阿巴斯在接受新华社采访时表示：“巴方希望借助这次访问，与中国领导人交换对中东局势最新发展的看法，共商打击恐怖与暴力行为的举措。”

在7月18日的会见中，习近平指出，中国是最早支持巴勒斯坦人民正义事业、最早承认巴勒斯坦解放组织和巴勒斯坦国的国家之一。两国人民相互理解、相互信赖、相互支持，是真正的好朋友、好伙伴、好兄弟。近年来，中巴两国高层交往密切，政治互信更加巩固，各领域合作得到稳步发展。

习近平还强调，中方将一如既往支持巴勒斯坦人民恢复民族合法权利的正义事业。中方愿与巴方共建“一带一路”，支持有实力、有条件的企业到巴勒斯坦开展投资合作，实现互利共赢。

习近平就推动解决巴勒斯坦问题再次提出四点主张：一是坚定推进以“两国方案”为基础的政治解决。二是坚持共同、综合、合作、可持续的安全观。三是进一步协调国际社会的努力，壮大促和合力。四是综合施策，以发展促进和平。在推进政治谈判的同时，应高度重视发展问题，推进巴以合作。中国视巴以双方为“一带一路”沿线上的重要伙伴，愿本着发展促和平的理念，开展互利合作，继续支持巴加快发展。中方倡议启动中巴以三方对话机制，协调推进援助巴方的重点项目。

阿巴斯回应称，巴中传统友谊如真金永不褪色。巴方祝贺并钦佩中方经济社会发展取得的巨大成就，愿密切同中方高层和各领域交往，积极参与共建“一带一路”，拓展巴中经济、科技、基础设施、工业园区、旅游等合作。巴勒斯坦高度评价并支持中国就推动政治解决巴勒斯坦问题提出的建设性倡议，希望看到中国在中东和平进程中发挥更大作用。

2013年阿巴斯作为巴勒斯坦国总统第一次访华时，习近平同样就解决巴勒斯坦问题提出了四点主张，分别是“应坚持巴勒斯坦独立建国、巴以两国和平共处这一正确方向”、“应将谈判作为实现巴以和平的唯一途径”、“应坚持‘土地换和平’等决议不动摇”和“国际社会应为推进和平进程提供重要保障”。

对比来看，此次习近平的主张不仅明确将中巴共建“一带一路”提上议事日程，还明确提出了召开巴以和平人士座谈会、建立中巴以三方对话等倡议，中国的角色明显更加突出。

“中国在增强与中东地区的外交联系方面更进了一步。”路透社评价道。

巴勒斯坦需要中国在巴以问题上的支持

在阿巴斯之前，中国曾于今年3月迎来了沙特阿拉伯国王萨勒曼、以色列总理内塔尼亚胡。在与他们座谈时，习近平也都提到了巴以问题。但从公开的信息来看，这两次会谈的主要内容都还是分别加强与沙特和以色列的双边合作，而在谈到巴以问题时，则以介绍中方的态度和立场为主。

朱威烈对澎湃新闻表示，本次阿巴斯来华，以及习近平关于巴以问题新“四点主张”的提出，其背后有着复杂的背景。

“首先，近年来巴以问题在中东诸多问题中逐渐遭到‘边缘化’，需要一个大国来给国际社会‘提个醒’，使这一问题重新得到关注；另外，巴以之间政府间的直接和谈目前在实际上陷于停滞，需要一定的外力推动；从巴勒斯坦国内来看，阿巴斯领导的巴勒斯坦政府视‘一带一路’为解决国内民生问题的机遇，希望参与到这一倡议中。”

此外，中东地区的另一个主要角色——美国近来在巴以问题上的态度也颇为耐人寻味。尽管今年5月4日和22日分别实现了阿巴斯对美国的访问、美国总统特朗普对以色列的访问，但特朗普和他的国务院始终没有提出具体的推进巴以问题解决的方案。再加上特朗普对于美国传统上坚持的“两国方案”至今没有表态，也为巴以问题的解决增添变数。

朱威烈说，在这样的背景下，“中国是世界主要大国中唯一一个自始至终都在巴以问题上支持巴勒斯坦的国家，巴勒斯坦自然希望能够得到中国的支持。”

巴以双方于2013年7月恢复中断3年的和平谈判，但由于双方在犹太人定居点建设等问题上分歧严重，和谈于2014年4月中断，至今未能重启。巴方一直坚持，除非以方完全停止犹太人定居点建设，否则巴方拒绝恢复和谈。

上个月，中国常驻联合国代表刘结一呼吁巴以双方保持克制，以实际行动尽快恢复和谈，早日实现“两国方案”。