特朗普签署对俄制裁案，专家：两国回归互相猜疑、角逐的常态

“感谢国会，让我们与俄罗斯的关系处在了空前危险的最低点”，在签署对俄制裁法案之后，美国总统特朗普3日在社交网络推特上揶揄美国国会，“这些人甚至连医保法案都不给通过！”

当地时间8月2日，特朗普签署这项针对俄罗斯、朝鲜、伊朗的制裁法案。美将以俄罗斯涉嫌干涉2016年美总统选举和克里米亚危机等为由，追加对俄相关个人和实体的经济制裁。同时，法案还包括以发展弹道导弹项目等为由，对伊朗和朝鲜实施新制裁。

特朗普签署后明显带有“不情愿”的意味，他随后发表声明称，法案存在“严重缺陷”，因为它“侵犯了行政部门的谈判权力，还包含很多明显违反宪法的条款（包括总统放松对俄制裁或解禁此前查封的俄在美外交资产需通过国会批准）”，但为了国家的团结他必须这么做。

实际上，此前美国国会众参两院先后以压倒性优势通过该法案，呈到白宫案前时就未给特朗普选择的余地：通过，是默许法案对自己权力的限制；否决，国会可轻松以三分之二多数票推翻总统否决权，并给特朗普留下“通俄”口实；不予置否，法案将在10天后自动生效。

最终，“嘭”——对俄罗斯而言，令其辗转反侧的有关制裁的“第二只靴子”终于落地。

“逐渐清晰的是，特朗普放弃了独立自主和原先的计划，美国最终以短期的眼前利益代替了长久利益，而这也将很快为其带来不利影响”，莫斯科国际关系学院国际关系与对外政策教研室主任马丁诺夫（Boris Martynov）3日对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，新制裁对俄罗斯来说并不是无所谓，但俄罗斯已经习惯利用制裁做对自己有利的事了。

正是因为看到法案通过势在必行，早在7月28日，俄外交部就发表声明称，将美驻俄外交官总数削减至455人，并从8月1日起暂停美驻俄大使馆对莫斯科外环内银松林风景区别墅和市区内某街道所有仓库用地的使用权。

要求美裁减755名在俄外交机构工作人员，俄罗斯作出了“最大规模的外交官驱逐行动，莫斯科对与特朗普政府改善关系的希望所剩无几”，俄媒称。

俄外交部：美“制裁爱好者”早该摆脱幻想

目前，围绕这起2014年以来规模最大和最全面的制裁，涉事各方都予以了强烈回应。

俄方的主要态度有两个：首先，制裁对俄威胁不大；其次，美国应终止仇俄态度，俄罗斯也不会委曲求全。

俄总理梅德韦杰夫在特朗普签署制裁案后，迅速在社交网络Facebook上表示，美国新出台的对俄制裁整体而言毫无意义，在某些方面反而对俄有利，俄方会应付过去。

对制裁嗤之以鼻后，梅德韦杰夫还不忘怼特朗普：特朗普政府展现出的是自己的无能，以最耻辱的方式把行政权力交给了国会，反俄制裁的歇斯底里，已经变成了美国国内外政策的关键组成部分。

俄罗斯卫星通讯社3日援引俄外交部声明称，美国的“制裁爱好者”早该摆脱幻想，“认识到无论怎样威胁或施压，都无法迫使俄罗斯改变路线或者不按国家利益行事”。

克里姆林宫2日对此的评价比较淡然：“这已经不是什么新闻。问题在于国会通过了该法案，总统签署与否它都会自动成为法律。就是说，实际上不会改变任何事实。”

据《联合早报》3日消息，伊朗副外长阿巴斯·阿拉格希当日表示，制裁违反了伊朗同美国和世界列强达成的核武协定，伊朗将对此做出适当与成比例的回应。

由于伊朗同美国没有外交关系或直接的贸易联系，因此能够做出回应的选项有限。尽管如此，阿拉格希称，伊朗将做出睿智的回应。

据新华社报道，朝鲜8月1日谴责美国国会近日通过新一轮针对朝鲜等国的制裁议案，表示美国对别国的制裁只是其为实现自身利益而采取的“无耻”手段。值得注意的是，美国制裁案中涉及俄罗斯与欧洲的能源输出项目，也引发了欧洲国家的极力反弹。欧盟连日来对美国立法动态高度关注，除了要求特朗普政府承诺制裁不会涉及欧盟能源项目外，欧盟还在考虑使用法律手段防止新制裁在欧盟内部“获得认可或得到强制执行”，同时在“世界贸易组织范畴内实施报复性措施”。

马丁诺夫认为，美国想截断俄罗斯，取而代之对欧洲输出能源，这一点欧盟也已清楚认知，欧盟对制裁已失去“激情”，而俄罗斯现在要做的就是维护与欧盟的关系。

美俄关系是否有转圜余地？

梅德韦杰夫3日坦言，在新制裁法令签署后，改善与新一届美国政府关系的希望破灭了。“美俄关系将回归到一种常态：相互猜疑、相互角逐乃至于相互敌视的这样一种状态。虽然双方领导人都不希望也不接受这样一个悲剧的现实，但之间存在的难题不是领导人下个指示就能解决的”，外交学院国际关系研究所教授李海东对澎湃新闻表示。

但是，美国对俄罗斯能源和金融等领域的精准打击，换来俄驱逐755名美使领馆工作人员，纵观下来是以牙还牙，仔细分析却略显“隔靴搔痒”。

据俄卫星通讯社报道，绝大多数美国驻俄罗斯外交机构的待裁人员其实是俄罗斯人。“大量行政人员和建筑工人，他们是俄罗斯人。事实上，只有少量外交官不得不离开。”对于俄罗斯是否会有进一步的反击，俄总统新闻秘书佩斯科夫表示，俄方已作出回应措施，不会有新措施。

美国方面，国务卿蒂勒森2日首次参加国务院每日例行记者会，坦言特朗普和他本人都不满意该制裁，因为对局势“毫无帮助”。他表示曾多次警告俄罗斯外长拉夫罗夫，美俄关系很不好，而且会进一步恶化，现在真地走到了这一步。

但他也表示，在俄罗斯采取行动后，拉夫罗夫曾与他进行通话，交流十分专业，没有任何寻衅色彩，“我和拉夫罗夫外长都明白我们的作用和责任，都想努力找到拉近彼此关系的方法。”美国国务院2日也表示，华盛顿将继续与莫斯科合作，以战胜“伊斯兰国”并政治解决叙利亚局势。

此外，拉夫罗夫与蒂勒森将在本周末于马尼拉东盟地区论坛活动期间的会晤。此次制裁后的美俄关系走向，或称为两国外长的探讨的关键问题。