国防和军队改革中，原20集团军离开驻扎42年的河南开封

强国必强军，强军必改革。2015年11月24日，中央军委改革工作会议在京召开，新一轮军队改革拉开大幕。在这场波澜壮阔的大变革中，改的是指挥体制、组织架构，不改的是军民一心、鱼水情深。

有着优良拥军传统的河南省开封市，在这场大考面前真情付出、积极应对、主动融入、敢于担当，以实际行动助力改革强军，在开封的双拥光荣史上，又添了一抹亮色。

依依惜别，一句承诺彰显鱼水情深

开封位于中原腹地，交通便利，是北上南下、西进东出的枢纽城市，战略地位突出，更是传统的驻军大市、兵员大市。1987年，一句“视人民如父母,把驻地当故乡；视军队如长城，把军人当亲人”的拥军口号从这里叫响，传遍了大江南北。

这些年来，双拥工作在开封一直是特事特办、一路绿灯。特别是面对这次军队改革，开封市委、市政府主要领导多次到驻汴部队走访调研，了解部队需求，主动作为。驻汴空降兵某部在此次军队改革中，需要开封市协助解决土地变更、营区改扩建等一系列问题。市长侯红第一时间召开现场办公会，要求全市相关部门全力以赴保障该部队改革，为全市上下全力支持军改定下了总基调。会后，相关区和部门主动到部队了解需求，市政府副秘书长多次召开专题协调会，确保了此项工作顺利推进。

2017年，在国防和军队改革的大潮中，原20集团军挥手作别驻扎42年的古都开封。42年鱼水情深、血脉相融，早已让“前锋”精神在这片沃土中生根发芽，把“前锋”文化深深融入开封的城市记忆与城市血脉中，在这座曾7次荣获“全国双拥模范城”荣誉的拥军城，留下无数动人的双拥图景。原20集团军离开的那天，开封市四大班子领导悉数到场，与部队首长依依惜别。市委书记吉炳伟庄严承诺：“请把开封当作你们永远的故乡，550多万开封人民是你们永远的坚强后盾！”

攻坚克难，全力以赴助力军队改革

驻汴部队在军队改革期间，不仅要落实军委统一部署的“停止一切有偿服务”要求，还涉及诸多土地变更、人员安置等问题。针对这些难点热点，市委书记吉炳伟多次强调：“驻汴部队的小事就是开封的大事，必须把部队的小事当作大事来办，双拥工作要好事办好、好事办早。”

2015年底，原20集团军军产租赁清理工作遇到难度系数大、情况错综复杂、历史遗留问题多等多重矛盾，导致清理困难，进展缓慢。涉及的103家租房商户中，有一部分情况特殊，清理难度极大，一旦处理不好，容易引发军地矛盾，不仅会延迟军改进程，还会影响军民关系，引发社会不稳定因素。

得知这一情况后，市委副书记黄道功先后召开20余次专题协调会，要求城乡一体化示范区和鼓楼区以及市直相关部门组成联合工作组，深入租房商户中耐心细致做思想工作。同时，双拥办建立日报制度，将每天的清理进度报给市主要领导。经过近半年的持续推进，全部清理工作于2016年5月完成，清理面积近5万平方米，实现了启动时间最早、过程最平稳、清理速度最快，为原20集团军能够顺利完成改革提供了有力支持。

特事特办，政策保底稳军心

军队改革期间，除自身机制体制变革，广大官兵还要面对人员分流所带来的子女入学、家属安置、转业安置等一系列问题。为了让官兵放心改、放心走，开封市在解决军人“后路、后代、后院”问题中突破常规，坚持把最好的岗位留给转业干部、最好的单位留给随军家属、最好的学校留给军人子女，这一做法，正是革命战争年代老百姓“最后一碗米送去做军粮、最后一尺布送去做军装、最后的老棉袄盖在担架上”的拥军情怀，在新时期最真实的写照。

今年5月，开封市军转办到驻汴各部队进行座谈调研，了解待转业干部的真实想法，尽最大努力满足他们的安置要求。在政策方面，更是突破了25％安置行政机关的规定，实际安置比例达80％以上。

军改期间，部分军人从驻汴部队分流调转到外地驻军，但随军家属和子女因住房、工作和就学等原因，还要暂居开封。开封市委、市政府本着“人走茶不凉，拥军拥到底”的原则，对因军队改革分流到外省市军人的子女和愿意安置到开封的随军家属重点照顾，无须部队和军人出面，全部交由双拥办协调解决。同时，开封军分区、市教育局、市双拥办在全省率先联合出台了《开封市军人子女教育优待实施办法》，从制度层面解决了军人子女上学难题，确保军人子女都能进入自己理想的学校，彻底解除了分流调转军人的后顾之忧。

（原标题为《 这里是你们永远的故乡——河南省开封市做好军队改革期间拥军工作纪实》）