中企拟收购美铝业巨头已满一年：反复受阻“美国国家安全”

据彭博社8月10日报道，中国铝业企业忠旺集团旗下的忠旺美国有限责任公司（Zhongwang USA LLC）收购美国铝业巨头爱励铝业有限公司（Aleris）的计划受阻，原因是美国官员担心收购会威胁美国国家安全。

8月9日，爱励和忠旺美国撤回此前发布的公告，该公告寻求美国外国投资委员会（Committee on Foreign Investment in the U.S.）对收购计划的批准。爱励称现在不能保证收购计划会通过。在本月月底收购计划到期前，中国忠旺和爱励均可以退出协议。

一年前忠旺就开始筹备收购计划，但寻求美国政府批准之路充满阻力。去年8月，两家公司达成协议，忠旺美国将以23.3亿美元的价格收购爱励集团。虽然当时爱励总裁肖恩·斯戴克（Sean Stack）称他预计不会遇到监管障碍，因为该收购协议并没有涉及美国外国投资委员会的审查标准，“我们不是国防设备承包商”，“我们并没有在关键的美国军事设施附近设立工厂。”

据《财富》报道，去年11月，美国12位参议员联名致函美国财政部长雅各布·卢(Jack Lew)，要求政府拒绝收购计划，理由是这起收购案“直接损害美国国家安全，包括会危害美国敏感技术的制造基地”，“包括国有企业和国有控股企业在内的中国企业都可能与中国军方有关系，这增加了风险，可能让美国技术落入不该拥有其技术的人之手。”

今年5月，美国钢铁工人联合会（the United Steelworkers）国际主席利奥·杰拉德（Leo Gerard）出于更是猛烈抨击，要求美国外国投资委员会进行“严格审查”，称收购应该被拒绝。

近年来，越来越多中国企业在美国并购企业，不少并购交易涉及科技产业。2016年11月，负责监测中美贸易交往对美国经济与安全影响的美中经济审查委员会（USCC）曾经发布一份报告，建议外国在美投资委员会阻止中国企业收购美国企业，理由是这些并购“威胁”美国国家安全。特朗普当选美国总统后，中国企业收购美国公司也因为所谓的“国家安全”屡屡受阻。

今年4月20日，特朗普曾指令美国商务部根据《贸易拓展法案》有关国家安全的232条款的规定，对包括来自中国在内的海外钢铁进口展开特别调查，这一调查原计划于6月底拿出计划。不过，7月25日特朗普暗示，最终决定可能必须等到他议程中的其他最重要事项解决之后才能出炉，他说，要等到医保、税制、甚至可能还有基础设施这些事项都完成之后。

中国商务部发言人高峰7月27日在回应有关美国等国收紧对外资限制的提问时曾表示，对敏感领域的投资进行安全审查，是一个国家的合法权利。但安全审查不应该作为推行保护主义的工具。高峰表示，中方希望有关国家在进行投资政策调整时，坚持非歧视和透明度的原则，充分考虑和维护包括中国企业在内的投资者的合法权益，营造开放和公平的竞争环境。

忠旺是全球第二大铝压延产品生产商，爱励铝业是全球顶尖的高端铝压延产品研发制造商。若此次收购成功，将会是中国历史上对海外金属加工商最大的一次收购。