贵州安顺网约车身份至今未合法：管理细则征意见9个月无下文

贵州安顺网约车正面临着一个尴尬局面。一方面，这一新生事物备受市场欢迎；另一方面，因未取得合法地位，一直处于“黑”状态。

2016年12月，《安顺市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）》（以下简称《细则》）发布征求意见稿。9个月后，《细则》仍未出台。

一名业内人士称，《细则》迟迟不出台的背后，实际是新兴和传统两个群体的利益之争，而《细则》早晚会出台，它也将决定安顺网约车驶向何方。

尴尬的网约车

8月31日起，安顺全市将开展客运市场非法营运专项治理行动。此次行动针对的是，未取得出租汽车经营许可的任何车辆驾驶人，在道路上巡游揽客、从事有偿服务的行为。

行动备受业内和市民关注。“我就问句滴滴是否也包含在内？”网友“有你三生有幸”在百度安顺贴吧询问，大量的网友都关注的是与他相同的问题。

对此，安顺市道路运输局相关人士告诉记者，在安顺网约车《细则》尚未出台前，网约车仍属非法，因此，网约车也是此次专项行动整治对象之一。

可以料想的是，8月31日起，安顺想要打到网约车，将更加艰难。

2016年3月，以滴滴为代表的网约车进入安顺市场，易到紧随其后。后来，由于易到自身危机，并未在安顺站稳脚跟。

彼时，网约车进入安顺，很快就进入了火爆期。2016年6月，注册车主达4000余辆，一天的接单量达3万单以上。

随后，网约车便进入了尴尬境地。一方面市场追捧，但由于其未在安顺取得许可，本质上属黑车，因此成为监管部门打击对象。

一名业内人士称，当时，政府处罚了10多辆车后，不少车主放弃了跑车，一天的接单量锐减至1万单，而后来，由于地位一直未合法，接单量则越来越少，市场上跑的滴滴车不到100辆，每天接单量在200、300单。

8月28日，记者在安顺城区多地尝试打滴滴车，但大多都显示为“附近暂无车可用，请稍等”。随后，一辆前来接客的车主对记者称，8月31日，监管部门整治风暴就要开始了，而之后，他也不再跑车，以后将更难打到网约车。

车价最低12万元

2016年7月28日，交通部联合工信部等七个部委共同发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，这意味着网约车告别“黑车”时代，取得合法地位。但该办法中又提到“属地管理”原则，地方性事务要由地方政府根据实际情况具体决定。

2016年12月，安顺市交通运输局经过调研、专题分析后，发布了安顺网约车《细则》征求意见稿。

这份征求意见稿中，涉及了网约车的“门槛”，包括12万元及以上的裸车价、安顺市户籍能从事网约车等条款。其中，争议最大的便是12万元以上的车价。

业内人士称，目前，安顺4000余辆网约车中，价格多在7至9万元间，12万及以上车辆仅占3%。

安顺市道路运输局相关人士认为，传统巡游车是主流，已发展多年，需保护其从业人员利益。而网约车应往“定制化、舒适化”发展，因此，才设置了网约车12万元的“门槛”。

记者了解到，过往，安顺非公共客运出行中，出租车几乎垄断了整个市场，但网约车进入后，其中一大块“蛋糕”被抢去。安顺网约车最火爆时，一天接单3万，按1单8元计算，一天就是24万元。

“相当于抢去了30%的蛋糕。”业内人士说。

目前，安顺有800余台出租车。一名的哥称，网约车对他们冲击颇大，他们一个月收入减少了上千元。

网约车能否“跑”起来？

多名业内人士称，安顺网约车《细则》早晚都会出台，但这份《细则》将决定，安顺未来是否还会有网约车存在。

“如果车辆少，乘客的体验不好，将会慢慢抛弃网约车。”一名业内人士说，如果实行12万元及以上的车价“门槛”，将有大量的车主无法从事网约车。

多名市民则认为，网约车进入安顺，带来不少便利，如网约车消失，他们又将面临打车难等情况。

据了解，网约车要在安顺“跑”起来，市场上至少要有300辆车存在。一个好的消息是，8月29日下午，安顺一“老兵车队”与滴滴在安顺总代理签订协议，未来，这个“老兵车队”将变成网约车，待网约车《细则》出台后，可24小时从事服务。“老兵车队”的数量为100多辆。

不过，业内人士分析，另一个局面也可能出现。在4000余名滴滴车主中，他们的车辆如无法达到“门槛”，可能就会变成黑车。

黄师傅此前就是一名黑车车主。滴滴进入安顺后，他成为了一名滴滴车主，而现在，滴滴车主身份未合法，其赚的钱要缴纳给平台一部分。他说，还不如跑黑车。

（原标题为《 身份至今未合法，方案改了又改——安顺网约车　好久“跑”起来？》）