涨知识丨“优秀农民工”可以落户浙江,哪些人符合标准?

澎湃新闻见习记者 张赛男

2017-09-04 21:07 来源:澎湃新闻

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此前,澎湃新闻(www.thepaper.cn)曾集中报道过二线城市的落户政策,其中有些城市对应届毕业生的落户标准已放宽至大专、职业院校。近期,浙江省进一步放宽落户限制条件,将目光聚焦于农民工群体。
有关于这一政策,浙江省政府办公厅最新发出的《关于调整完善户口迁移政策的通知》(以下简称《通知》)是这样表述的:“被县级以上政府或设区的市级以上人力社保等部门评为劳动模范、道德模范、优秀农民工、见义勇为先进个人等荣誉称号的人员,在规定期限内可以在当地申请常住户口,不受其他条件限制。各地可以根据实际,合理确定其他有突出贡献人员范围和落户规定期限。”
其中,“优秀农民工可以申请常住户口”备受外界关注。那么,“优秀农民工”又有哪些标准?澎湃新闻查阅相关资料发现,相较于庞大的农民工群体,真正有资格落户的并不多。
按照《通知》的要求,“优秀农民工”须由县级以上政府或设区的市级以上人力社保等部门评选。以杭州市2015年评选全国优秀农民工的标准为例,首要评选条件为:“达到法定就业年龄,户籍仍在农村,在杭务工或就地就近转移就业3年以上,从事非农产业或在农业企业务工的劳动者”,并指出“大中型企业高层管理人员、法人代表不在评选范围之内”。
公开信息显示,当年杭州市“全国优秀农民工”的分配名额为8名,最终当选的农民工岗位分别为交联工班长、安全环保部应急员、车间主任、生产线系长、环卫工路段长、车间装配工、钳工技师、加油站站长。他们均是取得优异业绩,在某一行业内居于前列,发挥排头兵作用的基层劳动者。
然而相较于浙江全省庞大的农民工群体,这些有“优秀农民工”称号的进城务工者实属“凤毛麟角”。
一方面,大量农民工的文化程度较低,相对缺少专业的职业技能,影响他们融入城市、成为新型的产业工人。据浙江统计局《2015年浙江省农民工监测调查报告》,2015年浙江省农民工总量为1329万人,超六成的农民工在本地就业,其中本地非农务工612万人,占农民工总量的46%。其中,浙江农民工以男性为主,年龄在41—50岁间最多;文化程度较低,以初中和小学为主。
另一方面,浙江省外出农民工居住类型以乡外就业回家居住为主,缺乏扎根城市的基础。上述调查报告显示,2015年浙江省有47.8%的外出农民工在乡镇以外从业但每天回家居住,在单位宿舍中居住的占12.8%,独立租赁住房的占13.6%,在务工地自购房的仅占1.6%。外出务工农民工务工地购买住房的比例较低,一方面是房价过高,另一方面是务工收入相对较低造成的。
实际上,随着农村各种条件逐步改善、城乡公共服务差距越来越小,一部分农民工已经不太愿意进城落户。2017年7月,国家发展改革委组织编写的《国家新型城镇化报告2016》出版,发改委相关负责人在回答记者提问时表示,一部分农民工不太愿意再进城落户,最主要原因是农民不舍得附加在农村土地上的各种权利。今后需要探索一种机制,让这种权利有变现或自愿有偿退出的渠道和制度安排。
同时,该负责人提出,要督促各地严格按照国家户籍制度改革系列政策文件要求,根据不同类型城市,全面放宽重点群体落户限制,不能以农民工不愿意落户作为提高落户门槛的借口。在目前普遍以吸引高端人才为主的落户政策中,浙江允许优秀农民工落户有望打开政策的一个口子。
责任编辑:李跃群澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
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