涨知识丨“优秀农民工”可以落户浙江，哪些人符合标准？

此前，澎湃新闻（www.thepaper.cn）曾集中报道过二线城市的落户政策，其中有些城市对应届毕业生的落户标准已放宽至大专、职业院校。近期，浙江省进一步放宽落户限制条件，将目光聚焦于农民工群体。

有关于这一政策，浙江省政府办公厅最新发出的《关于调整完善户口迁移政策的通知》（以下简称《通知》）是这样表述的：“被县级以上政府或设区的市级以上人力社保等部门评为劳动模范、道德模范、优秀农民工、见义勇为先进个人等荣誉称号的人员，在规定期限内可以在当地申请常住户口，不受其他条件限制。各地可以根据实际，合理确定其他有突出贡献人员范围和落户规定期限。”

其中，“优秀农民工可以申请常住户口”备受外界关注。那么，“优秀农民工”又有哪些标准？澎湃新闻查阅相关资料发现，相较于庞大的农民工群体，真正有资格落户的并不多。

按照《通知》的要求，“优秀农民工”须由县级以上政府或设区的市级以上人力社保等部门评选。以杭州市2015年评选全国优秀农民工的标准为例，首要评选条件为：“达到法定就业年龄，户籍仍在农村，在杭务工或就地就近转移就业3年以上，从事非农产业或在农业企业务工的劳动者”，并指出“大中型企业高层管理人员、法人代表不在评选范围之内”。

公开信息显示，当年杭州市“全国优秀农民工”的分配名额为8名，最终当选的农民工岗位分别为交联工班长、安全环保部应急员、车间主任、生产线系长、环卫工路段长、车间装配工、钳工技师、加油站站长。他们均是取得优异业绩，在某一行业内居于前列，发挥排头兵作用的基层劳动者。

然而相较于浙江全省庞大的农民工群体，这些有“优秀农民工”称号的进城务工者实属“凤毛麟角”。

一方面，大量农民工的文化程度较低，相对缺少专业的职业技能，影响他们融入城市、成为新型的产业工人。据浙江统计局《2015年浙江省农民工监测调查报告》，2015年浙江省农民工总量为1329万人，超六成的农民工在本地就业，其中本地非农务工612万人，占农民工总量的46%。其中，浙江农民工以男性为主，年龄在41—50岁间最多；文化程度较低，以初中和小学为主。

另一方面，浙江省外出农民工居住类型以乡外就业回家居住为主，缺乏扎根城市的基础。上述调查报告显示，2015年浙江省有47.8％的外出农民工在乡镇以外从业但每天回家居住，在单位宿舍中居住的占12.8％，独立租赁住房的占13.6％，在务工地自购房的仅占1.6%。外出务工农民工务工地购买住房的比例较低，一方面是房价过高，另一方面是务工收入相对较低造成的。

实际上，随着农村各种条件逐步改善、城乡公共服务差距越来越小，一部分农民工已经不太愿意进城落户。2017年7月，国家发展改革委组织编写的《国家新型城镇化报告2016》出版，发改委相关负责人在回答记者提问时表示，一部分农民工不太愿意再进城落户，最主要原因是农民不舍得附加在农村土地上的各种权利。今后需要探索一种机制，让这种权利有变现或自愿有偿退出的渠道和制度安排。

同时，该负责人提出，要督促各地严格按照国家户籍制度改革系列政策文件要求，根据不同类型城市，全面放宽重点群体落户限制，不能以农民工不愿意落户作为提高落户门槛的借口。在目前普遍以吸引高端人才为主的落户政策中，浙江允许优秀农民工落户有望打开政策的一个口子。