衡阳净化政治生态:21年的正处官员获提拔,直呼“想不到”

张斌/湖南日报

2017-09-02 16:45

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8月中旬,位于衡阳市生态公园内的“生态一号美术馆”,前来观展和创作的市民络绎不绝。
这栋绿树环绕的幽静小楼,过去颇具神秘面纱,有铁门和保安,进门要通报。
衡阳市委书记周农告诉记者,这栋原名“1号楼”的小楼,曾是落马的衡阳前市委书记李亿龙的豪华休息室。李亿龙被查后,新一届衡阳市委班子还楼于市民,层层神秘感被浓郁的艺术氛围所替代,成为衡阳市民的文艺“后花园”。
一栋小楼的变迁,正是衡阳重构山清水秀政治生态的一个缩影。
重申政治纪律,把正选人用人之风
破坏选举案发生后,衡阳身披创伤、士气低迷。
2016年,本为“救火书记”的李亿龙又接着“落马”,衡阳形象受到极大损害,亟待清除余毒、破茧重生。
“带着任务来”的新任衡阳市委书记周农多次强调:“我要做从严治党的书记。”2016年7月20日,衡阳市委常委会举行“两案”反思专题民主生活会。周农和市委常委班子一同对照检查,开展批评与自我批评,并重申政治纪律,要求牢固树立“四个意识”,认真履行“党要管党、从严治党”的责任,重构衡阳良好政治生态,“壮士断腕”、“刮骨疗毒”,从而“凤凰涅槃”。
当时,衡阳市县乡集中换届工作正紧张推进。但是,经历几次事件后,衡阳12个县市区党政正职24个岗位,不能继续提名的就有17个之多。
“净化政治生态,首先要从选人用人风气抓起。”面对换届“大考”,衡阳一方面狠抓“两个责任”落实,层层“约法三章”,坚守德才兼备、以德为先的正确用人导向;另一方面出台不请吃、不打电话、不发短信等换届纪律“九个不”,在全省率先出台《关于加强换届风气监督的暂行办法》,对换届工作“全程纪实”、凡提必核。
铁纪严规下,衡阳145名党员干部因违反换届纪律被查处,仅衡山县换届违规聚餐案,就处理了11个人,此次换届被称为衡阳历史上“纪律最严、风气最正、人心最齐、效果最好”的换届。
真正干事的老实人被选了上来。衡阳市农机局原局长侯明星,为人老实,工作业绩较突出,在正处级岗位上一待就是21年。换届时,侯明星“意外”当选市人大常委会副主任,他自己都直呼“想不到”。
衡阳市委常委、市委组织部部长陈竞告诉记者,截至今年6月,市委研究了15批次市管干部,异动855人,提拔117人,没有一起告状的,社会反响良好。
严管“小圈子”,拔掉“小山头”
今年3月,衡阳市纪委在调查一起诈骗国家资金问题线索的过程中,牵出了一个以衡山县副县级干部旷锦堂为首的“店门同乡会”。
这个所谓“同乡会”,不仅多次插手党政干部调整、拒不执行上级党委、政府的决策,还多次骗取国家农业专项资金和财政扶持资金,严重破坏当地政治生态和经济发展环境。今年5月17日,旷锦堂被开除党籍,其违法问题移送司法机关依法处理。
“这是衡阳落实从严监督管理干部的一大成果。”衡阳市委常委、市纪委书记包昌林介绍,过往几次事件证明,搞团团伙伙就是隐藏在干部队伍中的一颗“毒瘤”,严重破坏了规规矩矩的上下级关系,污染了清清爽爽的同志关系。
2016年4月以来,衡阳把从严治吏放在关键之处,严管“小圈子”,拔掉“小山头”,成为一种常态。
过去,衡阳党员干部认“干亲”盛行。衡阳对此进行专项整治,全市共主动申报认“干亲”情况145起,自愿解除干亲关系并公示97起,经组织审查属于正常认亲范围的48起,按要求履行了备案手续。
今年4月,衡阳市委又在全省率先出台《关于从严监督管理党员干部的十项措施》,从专项检查、净化生活圈、干部家访、健康体检、干预和插手重大事项留痕备案等10个方面,将对党员干部的监督管理从八小时之内向八小时之外延伸,从“工作圈”向“社交圈”、“生活圈”、“家庭圈”延伸,进一步清除了干部日常管理监督盲点。
严管干部的同时,该市坚持挺纪在前,狠打“老虎”,重拍“苍蝇”。
杜绝“一言堂”,规范权力运行
李亿龙案的教训之一,就是搞“一言堂”、“一霸手”,推波助澜恶化政治生态。
针对这种现象,新一届衡阳市委剑指“一把手”权力太大、同级监督太软、下级监督太难等症结,注重加强监督,坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人。例如,该市确立了党政正职“五个不直接分管”、“三重一大”事项集体决策和一把手末位表态、党委常委(党组)会议全程纪实等“议事”制度,并建立一系列责任清单。
2016年,市纪委在全市对纳入财政预算的公用经费、政府招投标、政府采购、项目资金开展专项检查,审计部门首先进驻市委办、市人大办、市政府办、市政协办检查财务纪律。同时,将多个平时“基本不碰”的部门纳入了日常审计范围,消除了监督盲区。
注重监督的同时,衡阳还推动县市区巡察全覆盖。今年3月,衡阳率先在全省构建起完整的市县两级巡察体系,出台《市委常规巡察工作流程(试行)》。目前,在市县两级巡察中,该市发现被巡察单位在党风廉政建设、作风建设、选人用人等方面的问题170个,清退各类违规资金、津补贴共计1326万多元,问责171人,其中处级干部9人,以问题倒逼改革、挖除病灶,规范权力运行,堵住制度漏洞。
此外,衡阳还将从严管理干部与正向激励干部结合起来,为敢于担当的干部担当,进一步激发了广大干部干事创业的热情。
如今的衡阳,党风政风呈现出新气象,社风民风也越来越淳,山清水秀的政治生态、政通人和的发展局面正在加速形成。
(原标题为《 雁城涅槃——看衡阳如何重构山清水秀政治生态》)
责任编辑:钟煜豪澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 衡阳

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