需求无止境，预算也有涯——4亿身价的歼15考验钱怎么花②

航母战斗群发展路径背后的成本因素

2017年，我国国防预算首次突破1万亿人民币。根据全国人大通过的国防预算分析，从2011年至今，我国国防预算已经增长了80%。国防预算的绝对数字看似高，但考虑到现有军工产品的高价格和我国发展先进武器的迫切需求，1万亿的国防预算绝对算不上宽裕。

自辽宁舰服役至今，关于未来中国应拥有多少艘航母的讨论不绝于耳。但若仅从要保持2-3个常备航母战斗群处于值勤状态的角度出发，6艘航母是一个较为合理的数字。那么，一艘航母大约需要多少钱呢？尽管我国航母的造价并未公布，但可以从一些外围数据圈定一个大体的范围。

2014年，时任海军信息化中心主任的尹卓少将在做客人民网时透露，我国052C/D驱逐舰的造价大约为50万元/吨。若按照这一标准进行粗略估算，排水量为6万吨左右的辽宁舰的制造成本约在300亿元人民币。考虑到辽宁舰属于十分特殊的改装，其巨大的工程量（拉回来先要进行全舰细致的投影测绘，做出评估，然后再按照图纸进行内部结构的设计）、漫长的工时、首次改造大舰所需的技术探索，都会推动其成本进一步升高，其结果甚至可能高于新建一艘进入量产阶段的航母。

若就以300亿的成本来考虑，那辽宁舰在国际同类舰只中处于什么水平？考虑到汇率变动的原因，文章选择外军近年来下水的航母作为横向参考。首先，根据日本防卫省在2011年公布的数据，常规动力的“出云”号直升机航母的建造预算为1200亿日元，约合12亿美元，人民币约100亿元（以当时汇率计算）。2016年底下水的美国尼米兹级核动力航母“布什”号公开的造价为62亿美元，约合人民币450亿左右。也就是说，“出云”号直升机航母的每吨造价约为30万元/吨，“布什”号的造价约为45万元/吨。与之相比，我国军舰50万元/吨的造价并不算低。

抛开航母总体庞大的建造成本，这一对比反映了一个不同于大家往常印象、甚至多少有些难以接受的事实，即我国目前建造舰艇、特别是大型军舰的实际成本要高于美国和日本。不过，影响单位建造成本的因素有很多，如建造熟练度、设备成熟度等，但是它至少说明我国船舶工业的劳动生产率与美日等人工成本更高的发达国家相比并未占到多少优势，而这一现象也与中国制造业成本整体升高的趋势相吻合。

基于此，再加上弹射技术等新型装备的采用和航母的大型化，未来我国国产航母的造价很可能会更高，甚至超过400亿的水平。如果使用核动力，造价还会进一步提高。但这也并非航母花费的终点，毕竟航母只有配备了舰载机及护卫和辅助舰只，才能具备完整的战斗力。

辽宁舰搭载各型战机约30架，其中20架歼-15的价格可知为80亿，直升机的价格按照5000万/架的价格估算约为5亿，那么整艘辽宁舰的采购成本约为400亿元人民币。如果按照一个航母战斗群配置1艘055型驱逐舰、1-2艘052D型驱逐舰、2艘054A型护卫舰、1艘攻击性核潜艇和1艘补给舰的配置，则一个航母战斗群的采购成本可能达到600-700亿元人民币左右（尚未计入运营维护成本）。

此外，可以预期的是，新一代国产航母将会使用更为复杂的弹射技术和先进的电子技术，航母的价格难免会继续上升。未来若发展配备弹射装置的核动力航母，其成本很有可能会介于“福特”号（129亿美元）与“布什”号之间（62亿美元），毕竟首款舰载核反应堆的研发和生产很可能耗资甚巨。届时，整个航母战斗群的价格也会随之上涨，达到上千亿元人民币的规模。

国防预算的承受力

那么，我国的国防预算能否承担如此规模的采购呢？

尽管陆海空三军军费各自的占比并不清楚，但可以肯定的一点是，造价的持续攀升无疑会制约我国航母战斗群的建造数量与发展进度。海军虽然是我国国防现代化的重点，毕竟也只是三军之一。假如我国军费在未来五年增速与今年大体持平，海军年均可获得35%的占比，那么在未来5年，海军每年可大致获得3500亿至4500亿元左右的预算，每年的预算增长额度大致为250亿-300亿元。若预算的存量主要用于维持现有部队的开支，增量用于新装备的采购，那么留给新增采购的额度恐怕不足以在一个财政年度内完成一个航母战斗群的采购，可能需要在三至四个财政年度才能完成采购。不过，也有一种方法能够增加用于采购新装备的资金，即大量淘汰落后的装备，腾出维护的资金。

以10年建成4艘航母，形成2个常备航母战斗群的规模测算，我国海军未来至少需要约1200亿元采购4艘航母、至少200亿元采购4艘055型万吨驱逐舰、至少280亿元采购8艘052D型驱逐舰，舰载机如果按照200架的规模采购，总金额也将达到800亿元左右——上述几项总计就已经达到至少约2500亿元（还未算技术进步带来的成本提升）。如果算上海军正在全力推进的新一代战略核潜艇和新一代攻击性核潜艇的研发建造，未来一段时期内，我国海军需要在装备上投入的经费几乎是难以想象的。在这种情况下，如何调节采购的节奏才能满足预算的需求，将是我军难以回避的问题。而类似的问题，作为世界头号军事强国的美国也在艰难地寻找答案。

小结

001A航母的下水打破了许多国内外媒体对于首艘国产航母的的预测，因为其配置要比大多数的预期更为保守。笔者也相信，国产航母今后的发展路径将会继续相对保守——抛开技术难度和成熟度不谈，仅仅从预算上就可以得出这样的结论。

歼-15的价格表明，随着我国军事装备的质量水平正在接近世界一流，我国军事装备的采购价格也在接近世界一流。这是事物发展的客观规律，并非人为因素所能根本上扭转。从长期的趋势来看，我国的国防预算与装备发展之间的约束关系会越来越清晰。考虑到我国经济增长从高速转入中速，加之财政减负的力度加大，以后我国国防经费常年稳定在7%的增长已属不易。因此，尽管军队的规模还要考虑到战略需要与国力支持的水平，但未来我们很有可能会看到一支装备更为精良，但规模更小的人民解放军。另一方面，全面降低成本的问题也应引起军队和工业部门的重视。