以全面深化改革激发大运城建设的新动能

以全面深化改革激发大运城建设的新动能——2017年1月—8月运城市全面深化改革综述中共运城市委改革办 2017年，全面深化改革进入施工高峰期。年初以来，特别是5月25日市委常委（扩大）会议以来，新的市委班子坚决贯彻中央和省委关于全面深化改革工作的各项决策部署，牢固树立“改革决不能落后”的理念，严格落实省委“三个三”抓改革的基本方法，按照“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”的总要求，以十大重点改革事项为突破，带动各类改革向纵深推进，一些重点领域和关键环节改革走在全省前列，全面深化改革正在凝聚起实施“一区五带”、建设大运城的强大动能。 一、加快转型综改、创新驱动步伐，经济建设领域改革成效显著 坚持以转型综改、创新驱动为统领，积极探索无煤少煤市经济转型发展的新路子，全市经济稳中向好的发展态势进一步巩固，经济运行的协调性、稳定性进一步增强。 持续深化供给侧结构性改革，经济转型步伐加快。积极推进钢铁等重点行业去产能，扎实开展取缔“地条钢”工作，为优质产能和新动能的发展腾出了空间；改造提升传统产能，重点实施了160万吨优特带钢等项目，产品结构进一步优化。深化住房保障制度改革，棚户区改造货币化安置1542套，房地产去库存力度不断加大。主动降低企业杠杆率，推动金融服务实体经济发展，企业应急转贷资金规模已达1.3亿元，累计服务企业170多户次，资金周转额累计24亿元；成立了总规模10亿元的产业引导基金，撬动100亿元的运城浦银建设发展基金等4家产业基金即将落地实施。下大力气降低企业成本，及时调整电价，降低企业用能成本；规范金融机构收费，降低企业信贷融资成本。深化作为供给侧结构性改革重要内容的“放管服效”改革和商事制度改革，清理规范行政事业性收费，每年降费6961.88万元，清理规范行政审批中介服务事项5项，取消行政许可等事项11项，市政府自主取消行政职权39项，企业办照时限缩短至最多3个工作日。努力补齐科技创新短板，科技大市场先后对接技术和转化专利成果十余项，合同交易额超过4亿元。加快推进国有企业改革，设立国有企业改革基金，出台国有企业加强党的领导和完善法人治理结构的实施办法，市属国有公司制国有企业完善法人治理结构试点工作稳步推进。 加快推进开发区改革，创新驱动大平台建设破冰。全面完成园区整合，将5个省级开发区和25个产业园区整合为15个开发区，对15个开发区规划范围内69平方公里基本农田全部调出；高频申报设立扩区，省政府已批复同意运城经济技术开发区扩区、设立闻喜经济开发区。加快理顺体制机制，实行一级财政体制的运城开发区已合并金库，实行独立核算的其余开发区，纳入县级财政管理；各省级开发区所有社会事务全部移交给所在县（区）；稳妥推进“三制”改革，领导班子配备到位，内设机构大幅整合。全面下放行政职权，运城开发区承接了10个市直部门479项行政权力事项，启动企业投资项目试行承诺制实行无审批管理试点。及时修改城镇体系规划，将15个开发区空间布局一次调整到位。省政府专题会，省政协来运调研，省开发区领导小组办公室、省政府督查组来运督查时，分别对我市开发区改革创新工作给予充分肯定。 深化旅游景点（景区）体制改革，市场主体活力有效激发。我市涉改的舜帝陵、普救寺、五老峰、鹳雀楼等13家旅游景区已全部实现所有权经营权分离，进入了企业化运营阶段。加快推进全域旅游，《永济市全域旅游总体规划及三年行动计划》已通过专家评审。市财政注资2000万元设立了运城市旅游发展基金，引领带动社会资本投资旅游产业，推动旅游业转型升级、提质增效。大禹渡景区引进山西恒圣通集团，实行企业化管理，截至7月底景区游客数量多达35万人，营业收入1120万元，同比均翻了三番多。 深入推进晋陕豫黄河金三角区域合作，协同发展迈出新步伐。加强顶层设计，牵头制订了《晋陕豫黄河金三角区域合作协调机制方案》，已经楼阳生省长签发；联合省发改委起草了《关于切实加快晋陕豫黄河金三角区域合作工作实施意见》，将由山西、陕西、河南三省政府联合印发实施。加快互联互通，蒙华铁路、三门峡公铁两用黄河大桥等交通工程进展顺利；运城至灵宝高速公路解州至陌南段正式通车；开通了平陆和三门峡城际公交，实现了跨省域之间的公交互通。加强合作交流，在全国率先开展了跨区域医疗直报试点，区域内公共服务水平稳步提升。 。