“9·11”16周年｜专家谈：美国发起反恐战的目的是什么

2001年9月11日，恐怖分子劫持两架民航客机撞向美国纽约世界贸易中心南北两座大楼，两座大楼不久在滚滚浓烟中轰然倒塌，近3000人遇难。

今天，“9·11”事件虽然已经过去16年，但由它引发的的美国全球反恐战争却深刻地影响了美国和整个世界。

现代国际关系研究院反恐中心主任李伟在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，美国在“9·11”之后发动的反恐战争一方面的确打击了“基地组织”，但是之后错误地发动了伊拉克战争，又为新的恐怖主义的滋生和发展提供了土壤。

李伟表示，恐怖主义是国际社会各种矛盾问题和冲突的一个表现形态，只要当前国际社会依然存在各种矛盾问题，反恐很难取得胜利。反恐需要彻底铲除滋生蔓延恐怖主义的土壤，但这不是短期内能够解决的。

“9·11”之后恐怖主义愈演愈烈

“9·11”事件所开启暴力冲突以及它所带来的持久影响让人难以想象。据《耶路撒冷邮报》报道，16年过去，近7000名美军士兵战死异国，一百多万人受伤，花费上万亿美元，在美国2003年入侵伊拉克之后，有超过18万伊拉克人死于战乱。

而全球恐怖主义在“9·11”事件之后发展迅速。英国《卫报》援引经济与和平研究所(IEP)全球恐怖主义指数称，2014年全球恐怖主义活动相比2001年增加了5倍。经济与和平研究所发布的2017年国际和平指数中指出，过去5年恐怖主义死亡人数创历史纪录。《耶路撒冷邮报》报道统计称，自2001年以来，全球共发生73000多起恐怖袭击，约17万人死亡。《每日信号》援引传统基金会数据称，自“9·11”事件以来，有97起针对美国的恐怖图谋，其中15次得逞的恐怖图谋中，绝大部分发生在最近的6年。

“美国国际反恐成功的概率只有40%，另外60%我们认为是处于失败状态的。”李伟表示，“今天全球恐怖主义愈演愈烈的态势，美国实际上是要承担很大的责任。特别是美国在中东地区的一系列作为，包括错误地发动伊拉克战争，以及在中东地区的动荡过程中，采取‘拉一派打一派’和武装干预的做法，使中东地区陷入了广泛的动荡。”

李伟表示，“9·11”之后无论是发达国家还是发展中国家，都面临着恐怖主义日趋严峻的态势。但是，在发展中国家面临的恐怖威胁，其规模和频率要高于欧美国家。

经济与和平研究所全球恐怖主义指数称，2015年死于恐怖主义的人中，74%是死于“伊斯兰国”、索马里“青年党”、“博科圣地”以及“基地组织”。大多数发生在阿富汗、尼日利亚、伊拉克、巴基斯坦和叙利亚。

据华盛顿智库新美国基金会(New America)统计，那些以合法身份生活在美国的人，包括美国公民和合法进入美国的人，仅过去3年就发起了6起致命的恐怖袭击，导致74人死亡。这些恐怖分子是受极端组织“伊斯兰国”网络宣传的煽动，与“伊斯兰国”并没有直接联系。

在欧洲，本土极端主义也在崛起，其中大部分恐怖袭击是“独狼”式恐怖袭击。据《耶鲁撒冷邮报》，欧洲各国家产生了大量极端分子，其中约5000人加入了“伊斯兰国。”

“欧洲主要呈现的是‘独狼’式的袭击，工具手段越来越简单化，多数是利用民用的工具，包括冷兵器和车辆。”李伟表示，“但是一些发展中国家，包括在阿富汗、巴基斯坦，或者中东地区、非洲地区，使用爆炸、自杀式汽车炸弹制造大规模袭击，仍然占主要方面。”

反恐是美国的工具而非目的

“9·11”事件之后，为了打击恐怖主义，美国大大增加了其特种部队的数量。《耶鲁撒冷邮报》报道，美军特种部队数量从2001年的4.3万人增加到目前的超过7万人。

然而，在“9·11”事件发生16年后，美国及其盟友似乎仍然缺少一个清除恐怖主义的清晰战略。

美国约翰霍普金斯大学高级国际研究学院战略研究副教授玛丽·R·哈贝克（Mary R. Habeck）表示，在后“9·11”时代，国际社会对于对抗恐怖主义的几个关键问题仍然没有达成共识。“环顾世界，哪个国家可以说他们打败了恐怖主义？”哈贝克说。

对于反恐战争的目的，玛丽·R·哈贝克质问，“美国是要保护自己的安全，还是包括他的盟友？美国是想赢得这场战争，通过摧毁它的敌人及其意识形态？或者，只是控制冲突？”

李伟认为，以击毙本·拉登为标志，一方面美国的反恐战争对于（抑制）“基地组织”的发展确实挥了很重要的作用。但另一方面，美国在反恐中的一些做法，也导致了恐怖主义的滋生和蔓延。美国或者西方国家，在国家反恐中坚持双重标准，只把对他们构成威胁的组织视为恐怖主义，而对其他国家构成威胁的（组织）不视为恐怖主义。

“根本问题是，美国是把反恐作为一个工具，而非作为一种目的，这才是问题的根本所在。”李伟说。