释新闻丨哈马斯解散自设机构或为变通，巴勒斯坦和解路仍漫长

9月17日，巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）宣布解散掌握加沙地带管理权的“行政委员会”并同意举行全国大选。随后，巴勒斯坦国合法行政当局表示，已准备前往加沙地带履行全部职责。

掌管巴合法行政当局的民族解放运动（法塔赫）以及解放巴勒斯坦人民阵线（人阵）、解放巴勒斯坦民主阵线（民阵）、伊斯兰圣战组织（杰哈德）等派别纷纷发表声明，对哈马斯的决定表示欢迎。法塔赫革命委员会秘书长马吉德·法特亚尼17日接受新华社记者采访时称，这是在结束巴内部分裂的道路上迈出“切实的”一步。

然而，解散“行政委员会”能否意味着哈马斯运动的失败？未来哈马斯与法塔赫的利益交集与争夺点何在？分治10年之后，一个统一、实现内部和解的巴勒斯坦是否已然可期？

哈马斯的十年，“失败”还是“进步”？

哈马斯宣布解散“行政委员会”、法塔赫领导下的政府重返加沙地带，巴勒斯坦两大主要政治派别长达十年的分治与对立迎来了终结的希望。

2006年1月，哈马斯在巴勒斯坦立法委员会选举中击败法塔赫赢得大选，与法塔赫组建联合政府。但在2007年6月，两大政治派别开始分庭抗礼——哈马斯通过武力夺取了加沙地带控制权，以不妥协的态度与以色列暴力抗争；法塔赫则占据了约旦河西岸，尝试与以色列及国际社会展开对话。双方建立起了各自独立的行政机构和安全部队，国家陷入分裂。

在与法塔赫分治撕裂、遭受以色列重重打压与孤立、被国际社会贴上“恐怖组织”标签十年后，哈马斯妥协了。

“但是，我们很难将哈马斯的主动和解定义为十年抗争的失败。”上海外国语大学中东研究所助理研究员舒梦接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时指出，“从坚持暴力到运用策略、从对抗到和解，这是符合时代潮流的一种进步性变通。”

事实上，哈马斯的变通与妥协早已有迹可循。

今年5月1日晚，主张通过暴力斗争、以武力消灭以色列的哈马斯在一份以英文、阿拉伯文发布的长达42款内容的“哈马斯运动章程修正文件”中，首次公开承认以色列的存在，尽管这一“承认”迂回而含蓄。而文件发布之时，正值法塔赫领导人、巴勒斯坦国总统阿巴斯启程前往华盛顿首次会晤美国总统特朗普之际。

同月，哈马斯时隔十年再度参加了约旦河西岸的立法选举。2个月后，哈马斯新任政治局领导人伊斯梅尔·哈尼亚在其当选后的首次公开讲话中提出，希望巴勒斯坦各政治派别达成一个明确、具体的政治纲领，尽快成立民族团结政府，并举行大选。随后，据半岛电视台披露，哈马斯已“随时准备”与法塔赫“在没有先决条件的情况下”进行和解。

对于哈马斯的转变，法塔赫方面则表现出了乐于配合的姿态，但却未松开手中的“大棒”——停止支付加沙地区的能源费用、削减数万公务人员工资等“惩罚性”施压措施。

“哈马斯废除‘行政委员会’的行为首先是基于巴勒斯坦两大派别都有组织并参加全国大选的共识——长期偏安加沙一隅的哈马斯备受国际国内的孤立，而十年内无法有效开展全国大选的法塔赫也遭遇诸多执政质疑，从这个层面，双方是各取所需。”上海外国语大学中东研究所副研究员、以色列研究中心兼职研究员钮松向澎湃新闻补充称，撤销“行政委员会”是哈马斯摆脱目前困境、试图在巴勒斯坦政治中卷土重来的切实一步，“这反映了哈马斯逐渐走上务实之路，这与其今年新纲领的精神一脉相承”。

实力此消彼长，巴勒斯坦能否走向真正统一？

据巴勒斯坦官方通讯社“瓦法”（WAFA）报道，法塔赫和哈马斯将举行双边会议，此后所有参与签署2011年和解协议的巴政治派别将召开会议，以便开始切实执行协议所有条款，推动巴内部结束分裂、实现统一。

2011年5月，在埃及斡旋下，法塔赫和哈马斯在开罗签署和解协议。2012年2月，双方在卡塔尔签署“多哈宣言”。2014年4月，双方宣布执行上述和解协议，但最终未能落实。

因而，此次哈马斯与法塔赫能否切实和解值得关注。

“哈马斯本次表态是体现出了其诚意，这是多年来双方和解进程上的一项突破。哈马斯的决定对巴勒斯坦内部统一无疑有很大推动作用。”舒梦指出。

事实上，在过去10年间，随着国际时局的风云变化，哈马斯与法塔赫的力量对比也此消彼长。

半岛电视台分析称，哈马斯的主要支持者——叙利亚、伊朗、卡塔尔、埃及等国自身在过去数年间大多发生了剧变，大大削弱了哈马斯面对国际与国内社会压力的能力。推翻穆兄会政府上台的埃及总统塞西加强了对西奈半岛上亲穆兄会极端组织“安萨尔教法团”的打击，并加大封锁“加沙-西奈通道”，使两国武装人员的往来不再如以往般畅通。而随着叙利亚国内战局的日益升级，不仅原本支持哈马斯的叙利亚武装组织内部产生分歧，包括伊朗、黎巴嫩真主党等方面的注意力也被转移到了维护叙利亚阿萨德政权和对新兴极端组织“伊斯兰国”（IS）的打击上。同时，一度热衷于炒作加沙地带“人道主义救援”的土耳其也转移了焦点。

“长期备受孤立是促使哈马斯内部纲领及实践出现转变的重要诱因，卡塔尔危机对其而言更是雪上加霜，在沙特为首的诸多阿拉伯国家的压力下，哈马斯的国际空间更加缩小。作为哈马斯的重要支持者，卡塔尔目前的处境确实对哈马斯不利。”钮松分析道。

而与此产生鲜明对比的是，法塔赫及其领导人阿巴斯过去数年间在外交上获得了不少突破——加入联合国教科文组织、成为联合国大会“非会员观察国”、积极接受国际社会力促巴以和谈的努力。与之相随的，是法塔赫日益为国际社会所接受的“正统性”与号召力。与此同时，法塔赫坚持反对针对同胞实施暴力，频频向哈马斯伸出和解的橄榄枝。

“长期的分裂影响着巴勒斯坦政治统一、经济发展和对外交往。统一的巴勒斯坦形象对其在参与巴以谈判、争取国际支持有重要意义。但双方仅仅迈出了实质性和解的第一步，在对以色列态度、巴解组织改革等重要问题上依然没有达成共识，且巴勒斯坦对外依赖还很严重、内部无法实现独立自主，因此对此事件的积极影响，也不宜太早乐观。”舒梦称。

“哈马斯撤销其自设机构，可以视为含蓄地承认了法塔赫领导的巴勒斯坦政府，但这只是其以退为进的方式，未来的大选才是真正考验双方的时刻，毕竟十年前哈马斯有过获胜组阁的历史。”钮松同样指出，现在谈巴勒斯坦的最终统一仍为时过早，形成共同的对以政策并展开和谈就更加遥远，“尽早通过全国选举来组织新政府是双方共同的诉求，这个过程不可能过于漫长，一个经过选举上台组成的新政府才能是法塔赫与哈马斯之间的最大公约数。”