特朗普发难、伊朗射弹，专家：有核协议托底，两国关系仍可控

“伊朗刚刚试射了能够打击到以色列的弹道导弹。他们正和朝鲜合作，我们（美伊）之前没有太多协议！”当地时间9月23日晚，美国总统特朗普在“推特”上指责伊朗日前试射新型弹道导弹“霍拉姆沙赫尔”（Khoramshahr）。除了发布“推特”，特朗普领导下的美国政府是否将采取更多行动受到关注。

伊朗国家广播公司22日晚公布一段视频，画面显示伊朗成功试射了新型弹道导弹“霍拉姆沙赫尔”。该导弹在当日于伊朗首都德黑兰南郊约30公里的霍梅尼陵前高速公路上举行的纪念两伊战争37周年阅兵仪式中首次公开亮相。

“除了纪念两伊战争这个时间节点外，此次导弹试射还是对美国8月的新制裁法案以及9月19日美国总统特朗普在联合国大会发言的回应。”上海外国语大学中东研究所副研究员潜旭明接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示。

“日落条款”是关切

9月19日，特朗普在其联合国大会“首秀”中向朝鲜与伊朗发难，指责伊朗并未遵守伊核问题全面协议，称这是美国签署过的“最糟糕、最一边倒”的协议，美国无法遵守一份为伊朗发展核武器“提供掩护”的协议。随后，在接受记者采访时，特朗普坦言已就“是否退出伊核协议做出了决定”，但他并未言明决定内容。

但与特朗普指责伊朗未遵守核协议相悖的是，在美国行政部门每隔90天向国会提交的评估报告中，都认可伊朗正在履行核协议，白宫下一次提交评估报告的时间节点是10月中旬。

“从目前来看，伊朗可能会钻一些协议的‘空子’，但不会明显地违反核协议。事实上，禁止伊朗导弹发射也并不在协议范围之内。”潜旭明指出，“如果现在美国选择退出多边签定的伊核协定，不仅会引起伊朗的反弹，而且会引起欧洲、国际社会的反对。”

潜旭明分析称，伊核协议中的“日落条款”才是美国担忧的深层原因——2025年后，伊朗可能重启部分核计划，届时其力量又会在中东扩张，而美国的制裁作用将有限。19日，美国国务卿蒂勒森在接受福克斯电视台采访时也表达了对“日落条款”的关切。根据该条款，伊核协议中对伊朗发展核计划的部分限制措施将于协议签订10年后自动终止。蒂勒森表示，若要美国继续遵守伊核全面协议，必须修改当前的协议内容。

2015年7月，伊朗和伊核问题六国就持续多年的伊朗核问题达成了历史性的联合全面行动计划（简称“伊核协议”），协议于2016年1月16日正式生效。伊朗对该协议的履行将换取联合国安理会、美国和欧盟解除此前对伊朗的经济和金融制裁。美国现任总统特朗普在竞选期间及上任后多次批评该协议“愚蠢”、“糟糕”，在过去9个月间，特朗普政府一方面承认伊朗正履行协议，另一方面又多次加大对其制裁力度。

发射的导弹或为新型“Sejjil”

面对美国特朗普政府的强硬，鲁哈尼政府也显得颇为强势。在22日的阅兵仪式后，鲁哈尼直言，“伊朗将继续加强本国的导弹实力和国防计划，没有哪个国家能阻止。”此前，为了回应美国制裁，伊朗还批准拨款5.2亿美元用于研究导弹。

伊朗官方新闻电视台在22日阅兵式后援引伊朗伊斯兰革命卫队将领阿米尔∙阿里∙哈吉扎德（Amir Ali Hajizadeh）的话说，最新发射的“霍拉姆沙赫尔”弹道导弹射程可达2000公里，能携带多枚弹头，将很快投入实战部署。但导弹发射视频和伊朗媒体的报道并未透露导弹型号、试射的时间、地点更多等细节。

“伊朗已建立起了一套导弹研发和生产完备体系，成功研制了多型中程弹道导弹，而且在多级推进技术、固体燃料技术等方面取得突破。”潜旭明称。

今年6月，美国国防部国家航空航天情报中心（NASIC）发布2017年版《弹道导弹和巡航导弹威胁》报告称，伊朗正在发展洲际弹道导弹，增强了“流星-3”中程弹道导弹射程和效率并声称已部署两级固体推进的“Sejjil”导弹。“2015年，伊朗公布‘Emad’导弹，‘Emad’导弹宣称采用精确制导技术，是伊朗第一款精确制导弹道导弹，可以打击高精确目标。伊朗官方宣布计划研制更高精确制导能力的‘Emad-2’导弹和新型‘Sejjil’导弹。”《弹道导弹和巡航导弹威胁》指出。

“此次发射的可能就是新型‘Sejjil’导弹。”潜旭明分析道。

今年5月，伊朗总统鲁哈尼成功连任迈入第二任期，过去几个月间，美国与伊朗军舰在波斯湾上的遭遇、对峙事件频频发生。“第二任期内，鲁哈尼的最大挑战来自于美国特朗普政府的对伊朗强硬政策。”潜旭明指出，尽管时常强硬回“怼”特朗普，但鲁哈尼政府不会主动“招惹”美方，“伊朗将会继续密切与国际原子能机构的合作，严格履行伊朗对核协议的义务。只要有伊核协议托底，伊美之间的关系就处于可控状态。”