河南全省村民委员会换届选举时间拟推迟至明年3月至6月

9月25日开幕的河南省十二届人大常委会第三十一次会议，听取了省民政厅厅长鲍常勇做的关于统一全省村民委员会和社区居民委员会换届选举时间的议案说明，据悉，河南省第九届村民委员会换届选举时间拟推迟至2018年3月至6月，与全省第六届社区居民委员会换届选举时间保持统一。

据鲍常勇介绍，河南省现有村委会46625个、社区居委会4946个。全省村委会换届选举从1988年开始试点，1991年开展第一节村委会换届选举，至今已进行了八届村委会换届工作。全省自2005年5月至10月试点进行第一届社区居委会换届选举，目前已进行了五届社区居委会换届工作。

“由于历史原因，全省村委会、社区居委会换届选举时间不一致，换届时间相差6个月。” 鲍常勇说，全省第八届村委会换届选举于2014年9月至12月进行，第五届社区居委会换届选举于2015年3月至6月进行。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定，全省第九届村委会换届选举应于2017年9月至12月进行，第六届社区居委会换届选举应于2018年3月至6月进行。

据鲍常勇介绍，由于河南省村委会、社区居委会换届时间相差半年，形成了3年两换届局面，一定程度上造成了基层换届频繁、精力分散、选举成本较大、影响中心工作等问题，基层干部群众反映较大。“为此，省政府建议将全省第九届村委会换届选举从2017年9月至12月推迟至2018年3月至6月，与全省第六届社区居委会换届同步进行。”

统一全省村委会和社区居委会换届选举时间为啥很有必要

对于统一全省村委会和社区居委会换届选举时间，鲍常勇表示很有必要，之所以这样说有三个方面的原因。

第一是基层有呼声。鲍常勇介绍说，从省民政厅和省委组织部近期调研的倩况看，基层干部群众普遍反映，村委会、社区居委会每届任期都是3年，选举工作性质、程序基本相同，由于3年要组织两次换届选举，换届选举任务过于频繁，导致精力分散、行政成本提高、中心工作受影响。基层呼吁将村委会、社区居委会换届整合起来同步安排，既能够减少工作量，提升行政效率，节约经费开支，又能够保证相关法律、法规的贯彻实施，综合效益明显。

而第二是上级有要求。据鲍常勇介绍，近年来，中组部、民政部等部门一直要求各地尽快实现村委会、社区居委会选举时间的统一。2015 年5月，中组部、民政部和全国妇联在内蒙古召开的部分省(区、市）村和社区“两委”换届工作座谈会要求：“从今年开始，中组部、民政部和全国妇联把杜区‘两委’换届和村‘两委’换届统一部署。各省（区、市) 也要树立‘一盘棋’思想，把村和社区’两委’换届作为一个有机整体，统一动员部署，统一组织实施，统一督查指导，统一后续管理。”2016年8 月，民政部在吉林召开的城乡社区协商工作推进会暨村(居) 委会换届选举座谈会要求：“尽快推动村(居) 委会换届选举‘两个同步 ’(社区 ‘两委’ 换届选举同步，村、社区 ‘两委’ 换届选举同步)。”据民政部统计，目前全国31个省（区、市) 中，己有23 个实现了村委会、社区居委会换届时间同步。

第三则是工作有需要。鲍常勇称，当前我省城乡人口相互流动性增强，基层群众对村委会、社区居委会民主选举中登记选民等程序的要求越来越高，组织换届选举工作的难度相对增大，组织工作成本也相对增加，统一安排部署村委会、社区居委会换届选举工作，有利于实现村委会、社区居委会换届选举无缝对接，实现换届选举工作统一部署、统一组织、统一指导、统一检查，提高工作效率，充分保障城乡居民的选举权和被选举杈，降低选举组织工作成本，实现城乡基层换届选举工作的有效对接。 

（原题为《河南全省村民委员会换届选举时间 拟推迟至明年3月至6月》）