扎实做好调解工作，打造和谐“法治名片”——成县人民法院抛沙法庭调解工作侧记

人民法庭处于法院体系的“最末梢”，矛盾纠纷的“最前沿”，是审判执行的基础单元、联系群众的重要纽带，肩负着推进基层社会治理创新的重大责任，是参与社会治理的关键力量。

近年来，抛沙法庭坚持调解是化解纠纷最有效的手段之一，在依法自愿的原则下，兼顾公正与效率，确立“多调少判，以调保稳”的工作思路，形成贯穿于庭前、庭上、庭后全过程的调解工作机制。综合运用庭前摸底调解、庭上说理讲法调解、庭后思想疏导调解、通过诉讼代理人“侧面”调解、村级调委会“迂回”调解、人民调解员参与调解、邀请村干部参与调解、利用亲情感化调解、利用乡镇司法资源配合调解、对矛盾尖锐的当事人采取背靠背调解等多种调解方式对涉及婚姻家庭、邻里关系、土地承包等与群众利益密切相关的的案件坚持调解优先，尽力争取调解结案。

为适应实际审判工作需要，成县人民法院将抛沙法庭作为家事审判示范点，于2018年3月设立家事调解室。家事调解注重延伸家事审判的社会辐射功能，积极与民政、司法、妇联等部门建立长效协作机制，建立家事案件案后跟踪回访及帮扶制度，共同帮助当事人解决实际困难，修复或重建婚姻家庭关系，促进家事纠纷的有效解决。在审判实践中坚持家事案件不宜简单地用“一刀两断”式的方式来处理，不断创新工作方法，进行“劝、批、谈、教”即劝解打开心扉、批评缺点错误、座谈具体问题、教育感化归心的联合组拳，把矛盾化解在温馨的家事调解室内。近年来通过积极开展家事案件诉前、诉中调解工作，调解率达70%以上。

强化人民调解职能作用，实现人民调解与诉讼调解的对接。牢固树立“面向农村、面向群众、面向基层，为民便民利民”的司法服务理念，努力实现“以审结案件为指标”向“以解决矛盾为目标”的转变。注重归纳梳理案件类型，针对个案量身制定审判方案，把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。创新工作机制，实行“三全调解”，一是树立“全程调解”理念，将调解贯穿于立案、送达、开庭前、庭审中、判决前的每一个环节；二是树立“全心调解”理念，本着定纷止争、案结事了的目标，耐心、细心、专心调解，不厌其烦、锲而不舍；三是树立“全力调解”理念，在自愿合法的前提下，应用一切手段，动用一切力量绝不浅尝辄止、半途而废，只要有可能，就决不放弃调解的努力。充分利用人民调解员植根基层、贴近群众，成本低、效率高的优势，尝试着对发生在辖区内的婚姻家庭、相邻关系、分家析产等民事纠纷，委托调解员进行调解。为此，设立了“老董说事”民事纠纷调解室。我庭委托人民调解员进行调解并不是做“甩手掌柜”委托出去放任不管。在调解员调解前先给双方当事人送达文书，仔细审查证据，查找相关法律，给调解员提供调解思路和调解依据；在调解员调解后对调解协议进行审查，要求调解符合相关法律法规，最后出具调解书予以确认。既有效地解决了当事人的矛盾，又大大节约了司法成本，取得了良好的社会效果。

近几年抛沙法庭审理各类民事案件800余件，65%以上的案件以调解方式结案。其中2021年委托人民调解组织调解案件115件，成功调解80余件，调解率达70%以上，取得了良好的社会效果。金杯银杯不如老百姓的口碑，一面面锦旗，一封封感谢信，就是对法庭工作最充分的肯定。

（供稿：抛沙法庭）

原标题：《扎实做好调解工作，打造和谐“法治名片”——成县人民法院抛沙法庭调解工作侧记》

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