打造营商环境“聚宝盆” 助推西双版纳州高质量发展

营商环境是发展经济的“先手棋”、招商引资的“强磁场”、释放活力的“稳定器”，优化营商环境是激发市场主体活力和发展内生动力、推动高质量发展的关键之举。2022年以来，西双版纳州紧扣“营商环境就是招商环境、引资环境、引才环境、发展环境”的理念，把优化营商环境作为“一号改革工程”，着力打造营商环境“西双版纳品牌”，以抓好营商环境评价问题整改为重点，聚焦市场主体和群众办事创业的痛点、堵点、难点，相继出台系列便企利民措施，以更加开放的姿态重塑营商环境“气候”，以刀刃向内的勇气改良营商环境“土壤”。

聚焦问题整改“销号”，打出标本兼治“组合拳”。

践行目标项目化、责任具体化，促进要素资源高效配置。持续“加压”，守住“保”的底线。州委、州政府始终以“更高效、更满意、更有序、更阳光、更优良”为目标，引导各级部门强化“主动比”意识，自我加压、自我倒逼，切实增强优化营商环境的责任感和紧迫感。全州优化营商环境暨招商引资工作大会吹响优化营商环境“总号角”，以作风转变、效能提升掀起重大项目招引、市场主体倍增热潮，州优化营商环境领导小组以问题整改为主线，印发《关于做好2021年度营商环境评价存在问题整改工作的通知》，分析研判当前形势，剖析找准问题症结，明确整改重点环节、限期目标，把落实整改任务、打好营商环境“翻身战”作为推进作风革命、加强机关效能建设的关键环节。稳步提升，巩固“稳”的基础。在推动问题整改的基础上，出台《西双版纳州优化营商环境16条措施》，围绕国家营商环境评价体系各项指标，提出重点任务清单，要求各级部门实行台账式管理、项目化推进，加大协调联动力度，深刻践行项目工作法，在“三比”中找差距、求突破——同群众和市场主体的需求比，治“拖”抢抓机遇释放红利；同先进地区比，削“繁”做好减法激发活力；同“数字化市场化法治化国际化便利化”的目标比，破“堵”畅通服务便利。精准发力，积蓄“进”的力量。大力推进“放管服”改革向纵深发展，出台《西双版纳州2022年深化“放管服”改革工作要点》，围绕“放、管、服、活”推出36条改革措施，明确“市场、企业、群众”3个改革落脚点，以优质的服务、良好的环境为市场主体创新创业搭建良好平台，推进营商环境工作“百尺竿头更进一步”。

聚力优化流程“加速”，下好精准服务“先手棋”

以政府服务的“加法”换取企业群众办事的“减法”，以惠企利民的“小切口”推动营商环境的“大提升”。扎实推进“一窗受理、集成服务”改革。按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，通过流转办理、跟踪办件、免费寄递，推动政务服务事项“应进必进”。目前，37个州级部门、1115个政务服务事项已授权或委托到州级“综合窗口”“专区窗口”办理；新增金融服务专区，工行、农行等5家银行轮流进驻政务服务中心开展企业开办“集成服务”；拓展公共服务专区，供水供电供气既实现“就近缴费”，又大幅提升工程建设项目水电气报装便利度。开展政务服务体验式活动。3月—4月，全州共106个部门246名领导干部、业务骨干直插一线完成340项政务服务事项的“打卡”体验任务，站在群众、企业立场，主动查找、亲身体会办事过程中的痛点堵点，抓问题清单、整改清单，主动研究解决问题，从“体验者”的角度推动作风革命和效能建设，持续优化企业、群众办事体验，夯实“放管服”改革优化营商环境“前沿阵地”。推动更多政务服务事项“网上办”“指尖办”。推进实体政务服务大厅向网上办事大厅延伸，用“一张网”将各类政务服务事项全部纳入动态管理，全州政务服务事项网上可办率达到96%、全程网办率达到57%；全州“一部手机办事通”上线事项1160个，涉及办事主题22个，涵盖30余个部门，注册量突破75万，办件量超过106万件。

聚心增强合力“提质”，搭起便民利企“连心桥”。

“政府视角”下减费用、减材料、减环节、减时限的改革成效，“企业视角”下改革红利的实际释放效果，还需通过营商环境“回头看”来评判。实地调研看发展。一季度末，州优化营商环境领导小组以营商环境问题整改为主题，践行一线工作法，开展营商环境“双深双问”调研4次，走访18家企业，通过实地看、深度问、耐心听、及时办，实地了解企业生产运营、办理审批过程中存在的困难，以及各地政务服务“应进必进”情况。座谈交流献良策。组织召开7次座谈交流，邀请50余家企业代表参加，涵盖建材机械、房地产、跨境贸易、餐饮、生物科技等多个领域。围绕民营企业融资、惠企政策落实、营商环境优化，倾听企业代表的意见建议，共商解决企业发展中面临的痛点难点堵点，助推民营企业健康稳步发展。畅通渠道促提效。明确政务服务监督员和营商环境监测员年度监督、监测重点和方式，增强“两员”优化营商环境的参与感、针对性。全面落实政务服务“好差评”制度，形成线上PC端、“一部手机办事通”APP服务评价和线下实体政务服务大厅现场评价器联动的评价体系。设置线上线下投诉举报、问卷调查专窗，用好营商环境综合服务平台“满意度调查”和“投诉举报”模块，进一步畅通政民互动、营商环境监督渠道，提升市场主体、办事群众满意度。全州政务服务“好差评”好评率连续4个月不低于99.99%，营商环境投诉举报月度统计销号率不低于85%。

百舸争流，奋楫者先。营商环境没有最好、只有更好，西双版纳正搭乘“一带一路”列车，扬起优化营商环境的风帆，在纪检监察机关“硬手段”的保驾护航和组织工作部门“硬措施”的全方位保障下，更多的良企“择优而驻”，“聚宝盆”效应越来越显现，西双版纳必将在高质量发展的航路上乘风破浪、一往无前。

原标题：《打造营商环境“聚宝盆” 助推西双版纳州高质量发展》

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