大外交丨中阿巴举行第二次三方对话会，确定在五领域务实合作

对于阿富汗的和平重建与发展，中国正在推进务实的行动。

据外交部网站28日消息，第二次中阿巴三方务实合作对话会于26日至27日在喀布尔举行。根据外交部发布的联合新闻稿，三方就中阿巴三方务实合作的目标、原则、领域进行了探讨，商定了下一步三方务实合作项目，同意加强协调，推进落实。

今年6月，中国外长王毅曾对阿富汗和巴基斯坦两国展开穿梭外交，王毅曾指出，中阿巴三方联合新闻公报的核心共识有五点，其中之一就是“三方同意建立中阿巴外长对话机制，在共同感兴趣的领域开展合作，可考虑从经济合作开始”。

首次中阿巴三方务实合作对话会于5月27日在北京举行。外交部网站称，下一次对话将在伊斯兰堡举行，具体时间通过外交途径商定。

涉及内容更加具体

巴基斯坦和阿富汗长期相互指责对方包庇、支持恐怖主义，导致关系陷入紧张。为了斡旋巴阿关系，中国外交部长王毅今年6月分别访问阿富汗和巴基斯坦两国，并与两国外长共同发表了联合新闻公报，称将加强三方合作，而巴阿双方则同意建立危机管控机制。

王毅当时称，巴阿双方同意建立双边危机管控机制，是朝改善关系迈出的重要一步。下一步的关键是巴阿双方要就如何有效运作这一机制进行具体磋商，达成可操作的方法，使之真正发挥作用。

此前，在今年5月的首次务实合作对话会后，中国外交部公布的消息称，当时各方同意积极开展研修、交流、研讨、论坛等活动。而中国和巴基斯坦将根据阿方需求，结合各自对阿援助计划，探讨在基础设施、能源、教育、卫生、农业、人力资源等领域开展合作。

而在日前召开的第二次对话中，中巴阿三方同意加强沟通，在充分考虑阿富汗优先需求基础上探讨中巴联合对阿援助，开展三方合作项目，逐步加强三方合作的机制建设，共同做好三方合作项目的安全保障，三方同意将政策沟通、基础设施、人力资源、民生建设、人文交流确定为五个重点合作领域，稳步推进具体合作。

对比两次对话的成果，本次对话所涉及的内容更加具体，不仅明确了五个具体的合作领域、提出了中巴联合对阿援助的设想，并且关注了三方合作面临的最大挑战，即阿富汗的安全问题，提出三方应共同做好合作项目的安全保障。

安全挑战依然严峻

眼下，阿富汗的安全局势仍不容乐观。就在9月28日，阿富汗南部坎大哈省马鲁夫（Maroof）地区发生一起自杀式袭击事件。据卡塔尔半岛电视台报道，一辆装满炸药的吉普车在该地区的阿富汗政府和警察总部附近被引爆，导致至少12名阿富汗安全部队人员死亡。阿富汗塔利班表示对此事件负责。根据该组织发言人的说法，塔利班在当日一度占领了马鲁夫，并在搜刮了城内的武器和补给品之后扬长而去。

上海国际问题研究所南亚研究室主任赵干城29日对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，近期以来，塔利班对阿富汗安全局势带来的挑战依然严峻，“他们对政府军控制下的大城市发动的进攻，不管是从规模还是从范围上来说都没有减弱，这说明其组织的完备程度相当高。”

“安全问题确实是个很难回避的问题，想回避也回避不了。” 上海国际问题研究院外交政策研究所研究员李伟建对澎湃新闻表示，“而安全问题又是源于治理不善，根本上来说还是发展问题。”

“从另一个方面看，阿富汗经过十几年的重建进程，其进展还是比较明显的，经济社会也有一定的发展，因此不能说在现在的局势下什么都做不了。”赵干城认为，只要重视安全方面的投入，一些合作项目确实有进展的空间。

而在另一方面，美国总统特朗普提出的阿富汗战略中关于“拉拢”印度进一步参与阿富汗事务的设想近日似乎碰了“软钉子”。据印度《第一邮报》26日报道，印度国防部长尼尔马拉·西塔拉曼在会见到访的美国防长马蒂斯后表示，印度不会向阿富汗派遣部队或大规模的培训人员，而是选择加强对阿富汗的援助力度。这被认为是实际上延续了从瓦杰帕伊政府到辛格政府以来的一贯政策。

“作为阿富汗问题的另一个重要参与方，巴基斯坦对阿富汗的影响可谓是实质性的，这种影响力也一贯为中国所重视。在目前的形势下，倡导中巴阿三方的合作，有助于巴基斯坦从积极方面在阿富汗发挥自己的作用。”赵干城表示。

本月8日，在与到访北京的巴基斯坦外长阿巴西共见记者时，中国外交部长王毅透露，经过三方沟通，中巴阿合作已有初步进展，首次中巴阿三方外长对话将在今年年内举行。