不贪大求全、聚焦特色产业，连云港经济开发区签约掘金52亿

作为国家级开发区，江苏连云港经济技术开发区最具特色、最具活力、最具竞争力的主导产业恐怕是新医药产业，其以不到1/10的资源，创造了开发区1/3的产值，贡献了近1/2的税收，带动了3/4的研发投入。

10月14日，江苏省连云港市委常委、连云港经济技术开发区党工委书记曹卫东在当天举行的新医药产业论坛上称，作为国家火炬计划新医药产业基地，连云港经济技术开发区已成为全国最大的抗肿瘤药物、抗肝炎药物生产基地和全国重要的现代中药生产基地，正致力于打造“中国健康港”。

当日，江苏连云港经济技术开发区举办2017金秋经贸洽谈会。澎湃新闻（www.thepaper.cn）从会上获悉，本次共签约8个项目，总额达52.4亿元，涉及医疗器械、药用辅料、大型海上及低风速风电叶片等，基本涵盖生命健康、先进材料、临港装备制造三大主导产业。

“今年招商思路是产业链招商，结合开发区的主导产业，有针对性的到珠三角、长三角地区来招商引资。”连云港经开区党工委委员、管委会副主任曹洪秋对澎湃新闻介绍，连云港经济技术开发区目前已形成了良好的产业结构和发展质态，上述三大主导产业占比达64.2%，税收占比达81.5%。

今年（第34届）全国医药工业信息年会上揭晓了“2017年中国医药研发产品线最佳工业20强企业”榜单，坐落于连云港经济开发区的恒瑞、豪森、康缘、正大天晴四大药企均上榜，连云港也成为全国唯一一个有4个企业入选榜单的城市。

从当初的仿制药起家，到如今成为A股股票市值最大的制药企业，恒瑞医药发展的秘诀便是创新。恒瑞目前每年科研投入占销售收入比重10%以上，远高于全国1%-2%的平均水平。

“新药研发过程非常艰难，从理念的萌发到将药品成功推向市场，失败率有近90%。即使做成，也要10年甚至更久的时间。”江苏恒瑞医药股份有限公司副总经理曹国庆表示，但现在，“行业的春天来了，我们已经想象不出比现在更好的环境了。”

今年10月8日国务院办公厅出台《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械的创新的意见》，加上开发区关于“不见面审批”的改革推进，“审批流程简化了，新药上市的时间也将大大缩短。”

不独恒瑞，官方资料显示，2016年，连云港药企科研投入占销售收入比重均达到8%以上，远超国内同行业。不过，从全国来看，整体药物创新基础仍比较薄弱，科研能力仍显不足。

“医药产业低水平、同质化现象比较普遍，拥有国际竞争力的企业还不是很多，企业自主研发创新的能力有待加强，医药产业发展方式亟待转型，产业结构需要进一步优化。”江苏省食品药品监督管理局局长莫宗通表示。

莫宗通说，江苏医药创新看连云港。对于连云港医药发展，他始终是 “高看一眼”，江苏省食药监采取“争取优先”的态度，在资料上，优先受理；在审核上，优先核查，同时优先向国家总局申报。

此外，在先进材料方面，连云港经济技术开发区聚集了中复神鹰、奥神新材等一批高性能高纤维生产企业和华海诚科、德立信等一批电子材料企业。中复神鹰完全自主研发生产的碳纤维，其产量占国产碳纤维市场55%以上，先后两次获得中国纺织协会科技进步一等奖，并在去年实现了首次盈利，这在国内民用市场尚属首次。

澎湃新闻记者注意到，从1984年被国务院批准为首批国家级开发区距今，连云港经济技术开发区的产业格局历经了多次调整：从原先的“三新一高”（新医药、新能源、新材料、高端装备制造）调整为“二三二”（生命健康和先进材料等两大战略性新兴产业，大型装备和精密机械以及消费电子等三大先进制造业，生产性服务和文化创意两大现代服务业），再到如今强调生命健康、先进材料、临港装备三大支柱产业，企业的简单扎堆减少了，特色却更鲜明了。

最新公布的219家国家级经开区排名显示，已跃升至第14位的连云港经济开发区，似乎已经找到了适合自己的产业发展转型之路。

在今年7月20日召开的江苏省开发区改革大会上，开发区路子怎么走、如何转型升级成了江苏省委书记、省人大常委会主任李强最关心的问题。当前，大部分园区产业定位模糊，缺乏特色，园区同构化问题显著，推动开发区向现代产业园转型，不仅仅是连云港经济技术开发区的机遇和挑战，也是诸多开发区遇到的共同问题。