对神秘说NO，众多“首次”见证党代会“开放史”

从1921年到2017年，从红船建党伟业到中国梦的启航，从一大到十九大，中国共产党几多艰辛、几多坎坷，几多奋进、几多辉煌。

1921年7月，13名代表历尽千难万险聚集到上海，秘密出席中国共产党第一次全国代表大会。他们，代表着50多名中国共产党党员。民主革命时期，在上海、广州、武汉、莫斯科和延安等地召开过7次党代会，这7次党代会几乎都是秘密召开的，只有在延安召开的七大，在当地可以说是半公开。这7次党代会尽管在中国革命和中国共产党的历史上产生了深远影响，但由于特定的历史环境，不可公开见诸报端，由外媒公开报道就更不可能了。

随着国际形势的变化和中国经济社会的发展，党代会越来越开放。邀请外媒记者加入、设置新闻中心、开通网站直播、使用微信等新媒体方式……党代会日益以开放、自信的姿态走进了普通百姓的视野。

新闻宣传更开放

新闻中心首设“党代表通道”

中国共产党第十九次全国代表大会新闻中心10月11日开始对外接待服务。当天对媒体发放的《记者采访服务指南》显示，十九大期间，新闻中心将在人民大会堂开设“党代表通道”，组织多场采访活动。这是首次在党代会期间开设“党代表通道”。

新闻中心为前来采访十九大的香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的媒体记者和外国媒体记者办理采访证件，受理采访申请，组织大会新闻发布会和记者招待会、集体采访、专题新闻发布会，以及组织外国记者和港澳台记者在北京及周边城市的参观采访活动等。此外，新闻中心还提供移动式交互信息服务，记者可以通过新闻中心微信公众号实时咨询、了解新闻中心服务内容和措施，及时、便捷地掌握相关资讯。

据十九大新闻中心主任胡孝汉介绍，新闻中心从硬件设施和软件系统两个方面提高服务水平。如大幅增加了记者工位，由十八大新闻中心时的46个增加到170个。同时，大幅提升信息保障水平，媒体通信区由2个增加到4个，互联网宽带由100兆提升至1000兆，网络接口由36个增加到218个，服务区、办公区和发布厅免费WIFI全覆盖，宽带上网由4兆带宽提速至20兆带宽。

十九大新闻中心驻地设置了新闻发布厅、个别采访室、融媒体访谈室、广播电视信号服务室、网络服务室、图片服务室、医疗服务室等功能区，为记者提供新闻采访、资料查询、电视公共信号等方面的服务和保障。

首次开通微信公众号

与党的十九大新闻中心同在10月11日开通的，还有十九大新闻中心网站（http://19th.cpcnews.cn）和微信公众号（名称：十九大新闻中心，微信号：cpcnews19th）。官方微信公众号是此次新闻中心新增的服务内容，也是党代会报道的一项创新之举。

据悉，十九大新闻中心网站和微信公众号会发布大会的各项议程、动态、公告、通知等，用中、英文为中外记者和国内外读者提供有关党的十九大的信息等。中外记者还可以通过微信公众号咨询、了解新闻中心各项服务内容和措施。

新媒体宣传手段的引入，拉近了党代会同人民群众的距离，让党代会召开在人民群众身边。2007年10月15日至21日，十七大在北京举行，首次允许媒体进行网络直播，让全球的人都能够看到这一重要的政治大事。十八大则延续了直播这一做法。如今，媒体的招式早已推陈出新：新媒体、融媒体报道形式大放异彩，党代会的新闻宣传“活”了起来，更接地气。

首次允许现场提问

党的十六大上，仅有15个代表团向媒体开放。而到了十七大时，这一数字增加到了34个，开放度、透明度不断增强，是中国共产党更加成熟、更加自信的表现。

十七大不仅首次在会前公布了代表名单，还增加了开放的代表团数量。据介绍，十七大期间，38个代表团中的34个进行了开放讨论，所有记者都可以全程旁听。两个小时的讨论结束后，还特意留出半小时时间给记者，可以问任何问题，也可以点名指定代表回答。本次大会开放团组之多和允许提问成为前所未有的“亮点”。这也意味着，从十七大开始，记者现场提问环节正式进入党代会。

外国记者也能现场采访

人们关注和重视党代会，是因为党代会除了中共高层人事更替外，它所制定的大政方针，将决定今后中国的发展方向以及中国的对外关系。这么重要的会，外国记者能参加吗？

十三大公开同意外国记者到现场采访，这在党的历史上是第一次。资料显示，1956年召开的中共八大，当时只允许两个外国记者进行采访，也不能现场采访。十二大允许一些记者采访，但依然不能到现场采访。从十三大开始，越来越多的外国记者进入到党代会现场进行采访。

党代会对外媒开放，实际上也反映了外国媒体对党代会十分重视。10月16日晚，十九大新闻中心主任胡孝汉介绍，目前已经有3068名中外记者前来采访报道十九大，其中港澳台记者和外国记者达到1818人，比十八大时增长6.7%。境外记者人数从十六大的859人，到十七大的1135人、十八大的1704人，再到十九大的1818人，屡屡刷新的数字，显示了国际社会对中国和中国共产党日益浓厚的兴趣。

党务更开放

提前公布党代表名单

2007年8月2日，新华社被授权公布了出席党的十七大的2217名代表名单，引起海内外舆论的广泛关注。而此时，距离十七大召开尚有数月时间。提前将所有当选代表名单向外界做出公布，这在中共历史上尚属第一次。公布十七大代表名单意味着什么？

熟悉党章党规的人们知道，全国党代会的代表由各省、市、区和人民解放军党代会选举产生。但依党章选出来的党代表仍要过资格审查关。在党代会召开前夕或中间，党代会推选的代表资格审查委员会就履行逐个审查各地上报的党代表资格的重任。过去，党代表产生只在党内进行，党外群众一般不知情，在监督机制不很健全的情况下，代表资格审查往往走过场，难免出现“带病代表”。在即将提交代表资格审查委员会进行审查之际，由地方媒体事先公布地方选举产生的十七大代表名单，既为公众监督党代表提供了对象，更为代表资格审查机构审查提供了相关依据。

首次公示候选人名单

从十七大开始，党代表候选人初步人选名单开始公示。十七大召开前，中共中央印发的《关于党的十七大代表选举工作的通知》曾要求将代表候选人初步人选名单“由选举单位在选举单位范围内以适当方式进行公示”。当时，多个地方选择了以通知形式在党内公示。

十八大代表选举中，中央要求进一步改进公示的形式，提高公示的实效性。2011年，十七届六中全会后，中共中央印发的《关于党的十八大代表选举工作的通知》中提出了和5年前一样的公示要求，而这次几乎所有省份及其他选举单位均选择了面向社会全面公开候选或入选名单。

相较于以往在党代会开幕前夕公布代表名单的做法，提前数月对代表候选人进行公示，旨在保障普通党员及民众的知情权和监督权。各省市党委组织部均设立了专门的机构和电话，受理对候选人的举报。

首设记者招待会

党代会的日益开放还体现在从“我说你听”到“你问我答”。

30多年前的十二大召开时，首次设立记者招待会，当时一共只有100多名中外记者参加。据媒体报道，1982年，在时任中宣部副部长、中央对外宣传小组组长朱穆之的建议下，党的十二大设立了专门的新闻发言人并举行记者招待会，朱穆之成为中共党史上第一位党代会发言人。他也是唯一一位连任两届（十二大、十三大）的党代会新闻发言人。

十二大举办了3次记者招待会，内容为介绍大会程序和选举事宜。十三大举办了5次记者招待会，除第1次和第5次招待会介绍大会程序外，中间3次招待会的主题涉及经济体制改革、科技发展以及对外开放。此后几届党代会的新闻发布活动，从设置上基本沿袭了十三大，但细节上更讲究。比如，每次党代会开幕前，新闻发言人向记者们介绍会议基本议程和筹备情况，这次会议被称为“新闻发布会”；会议期间向记者介绍经济、科技等领域发展的会议，统称为“记者招待会”。

十六大、十七大、十八大，除了开幕前召开的一次新闻发布会 ，大会期间均举办了4次记者招待会。

（原题为《对神秘说NO，众多“首次”见证党代会“开放史”》）