【清廉金昌】金昌：“室组”联动让“单兵作战”变“集中会战”

近年来，金昌市纪委监委立足职责定位，积极探索完善“室组”联动协作机制，充分发挥“室”的业务专长和“组”的派驻优势，通过整合力量、优势互补，让“单兵作战”通过“联合联动”变“集中会战”，推动监督全覆盖从“有形”向“有效”转变，不断凝聚监督合力，提升监督质效。

盘活监督力量

统筹监督“一盘棋”

市纪委监委统筹纪检监察力量，由“室”牵头抓总，“组”充实力量，形成监督合力。制定《精准监督指南》，建立会商研讨、联动监督、信息共享等工作机制，形成全面覆盖、协同联动的监督体系。制定《金昌市纪委监委“室组地”贯通协同联动工作办法（试行）》，建立由党风政风监督室统筹协调，各监督检查室、派驻纪检监察组共同参与的“室组”联动监督联席会议机制，每季度召开监督工作例会，围绕政治监督、日常监督、专项监督进行沟通交流，集体会诊疑难问题，“面对面”业务指导、“点对点”答疑解惑，全面推动“室组”同频共振、互鉴共进。

市纪委监委还建立“室组”联动监督对应协作关系，市纪委监委3个监督检查室分别与10个派驻纪检监察组建立联动监督对应协作关系，由各监督检查室牵头，商对口联系的派驻纪检监察组，结合监督对象特点制定“个性化”年度监督检查工作清单，照单监督、对单履责，同向发力、形成合力。

2021年以来，全市纪检监察机关通过“室组”联动模式，紧扣疫情防控和经济社会发展、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、“四项资金”监督、加强作风建设优化发展环境等重点工作，集中开展精准监督集中深耕行动，开展联合监督130余次，发现并督促整改问题255个，问责领导干部51人，健全制度机制86项，有效解决了实践中存在的监督力量不足、监督触角不深等问题。

资源优势互补

取长补短“同发力”

市纪委监委坚持系统观念，发挥“室”“组”优势，在日常监督、专项监督等方面通力协作，常规工作定期会商、重点问题及时研判，形成工作互动、信息互通的良好局面。

在联合监督过程中，按照管理权限和职责分工，监督检查室发挥实战经验丰富、掌握信息全面、协调各方的优势，派驻纪检监察组发挥监督“前哨”“探头”、贴近监督的优势，定期联合开展对被监督单位政治生态、权力运行、廉政风险点等方面的监督检查。加强政治生态综合分析研判，形成党风政风、审查调查、信访检举举报等分析报告，针对发现的问题及时研究提出对策建议，实现优势互补、同向发力，让监督“长牙”“带电”。

监督检查室和派驻纪检监察组将监督的“专、精、准”与派驻的“点、面、常”等特点有效结合，通过对党风廉政建设和反腐败斗争工作情况的经常性监督、重要时间节点的阶段性监督，督促指导全市各级党组织分层分类建立主体责任清单、“第一责任人”清单、“一岗双责”清单，细化一把手和班子成员履职35项重点任务，推动各级党组织分条块建立健全加强党员干部管理、严格公务接待等制度60余项,切实压实党委（党组）全面从严治党主体责任、“一把手”第一责任人责任，推动班子成员履行“一岗双责”，形成“室组”同频共振的监督效果。

联动监督实战

促进能力“双提升”

“这个谈话函询提纲不够严密，这份函询了结件的资料不齐全……”市纪委监委抽调由监督检查室和派驻纪检监察组同志组成的监督检查组，抽查县区纪委监委2017年10月以来采取函询方式办结的问题线索。对发现存在纪检监察干部对谈话函询认识不足，不愿、不会、不敢运用谈话函询处置方式；谈话函询程序不规范、文书不统一；函询提纲、函询说明材料的内容不能涵盖问题线索反映的全部内容；室（组）务会议内容记录过于简单，没有客观记录会议讨论全过程等问题，现场指出问题，现场答疑释惑。

随着纪检监察体制改革的逐年深入推进，一方面是社会各界对纪检监察工作质效的要求越来越高，一方面是大量新进人员对纪法知识、工作技巧欠缺。为此，市纪委监委大力开展“以干代训”“跟案实战”“跟班锻炼”，在一些重点事项监督、重要问题线索核查、重大案件办理中，抽调监督检查室、派驻纪检监察组和县区、乡镇纪检干部，形成联合监督检查组，全程参与监督检查。通过人员互动、手段互补、信息互通、情况互商，实现监督力量攥指成拳，监督能力互进互促，有效提升了监督的精准度、穿透力和震慑力。

“只电话安排不跟进监督，导致责任层层空转，措施流于形式，整改不到位……”在今年的疫情防控工作中，市纪委监委第三监督检查室会同相关派驻纪检监察组在督查中发现，一农贸市场存在“疫情防控宣传措施不到位，防控意识差；部分商户未佩戴口罩”等问题，及时对相关责任人进行了问责处理并通报。在疫情防控监督检查中，市纪委监委党风政风监督室牵头，会同各监督检查室、派驻纪检监察组集中攻坚、通力协作，做到问题线索统一管理、监督检查统一指挥、人员力量统一调度，通过室组联动监督，疫情防控各项机制和措施得到有效落实。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接监督工作中，监督检查室加强统筹协调，对具体问题和相关业务开展指导、答疑解惑、协同办理，派驻纪检监察组督促驻在单位履行监管职责，将日常监督中发现的问题以及谈话提醒、诫勉谈话情况向监督检查室通报，最终实现监督成果共享、监督效能提升。

联片联动协作

凸显治理“高质效”

基层监督力量弱、熟人社会监督难等突出问题，一直是困扰各级纪检监察机关将全面从严治党向纵深推进的“拦路虎”。为了破解这一难题，近年来市纪委监委探索出一条行之有效的办法，按照“归口管理、地缘相近、优势互补、力量融合”原则，县区纪委监委建立7个纪检监察协作区，制定协作区职能职责、日常管理、议事协调会等制度机制，实行“一室一组一常委（委员），一室一片区一常委（委员）”的监督指导和工作运行机制，明确由委领导班子成员牵头，统筹纪检监察室、派驻纪检监察组、乡镇(街道）纪（工）委力量，有效发挥党组织纪检委员、村（居）务监督委员会成员作用，搭建上下贯通、左右衔接、集成联动的“室组地”协同作战单元，对重点事项采取联动监督，及时准确发现和处置问题线索。对相关单位、相关行业领域在党风廉政建设、内部监管等方面存在的漏洞和薄弱环节，通过制发纪检监察建议书，督促相关责任单位认真查找不足、举一反三、建章立制、堵塞漏洞，提升治理能力。

2021年以来，“室组”联动协助金川区开展交叉检查42次，发现并督促整改问题128件，处置问题线索33件，一些群众反映强烈的突出问题有效化解，一批问题线索得到消化办结，监督质效得到明显提升。

下一步，市纪委监委将探索建立纪委常委会抓总、副书记牵头、协管常委（委员）主抓、党风室统筹的工作机制，一体推进工作调度、信息沟通、情况汇总、监督检查等工作，形成纵向指挥有力、横向协作紧密、整体联动高效的联动监督工作格局。

文：孙永红 李泽虎 图：孙永红

原标题：《【清廉金昌】金昌：“室组”联动让“单兵作战”变“集中会战”》

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