《法制日报》济南经验 服务专业群众认可

眼看东拼西凑30多万元买的小产权房成了烂尾楼,孙女士着急了。开发商虽然答应分三笔退款,却在支付5万元后不再履行,气得孙女士一纸诉状将开发商告上法庭,然而一审却被驳回起诉。

孙女士觉得有理说不出,就不停地到济南市人民信访接待中心上访。尽管不符合法律援助条件,但山东辰静律师事务所律师蒲慧还是免费代理了这起案子。经过不断努力,在法院主持下,开发商同意退还购房款及部分利息,双方签订了调解协议。

孙女士信访事件的成功化解得益于济南市司法局建立的律师参与信访机制。“作为社会主义法治工作队伍的重要组成部分,律师具有熟悉现行法律规定的专业优势、同时也具有相对中立地位,容易得到信访群众的认可。”济南市司法局局长谢圣仁表示,济南大力推进律师参与信访工作,既为老百姓找到理,又帮政府解决了问题。

据了解,济南市司法局今年重新确定了8家综合业务能力较强、信访工作经验丰富的律师事务所,选拔了50名优秀律师组成参与信访案件专家库,开展法律服务工作。同时,明确了值班律师的岗位职责、工作方式、工作程序和纪律约束,实行接办、转办、督办等工作机制,制定了筛选、受理、调处“三步走”的工作程序,实现来访事项依法分流。

值班律师蒲慧对信访工作有一定了解。她介绍说:“其实,很多来信访的老百姓是有理的,通过导入法律途径,能够避免超过诉讼时效或者过了最佳的取证时间,从而及时化解矛盾,而且律师作为第三方,能够客观公正地提供专业服务,群众比较认可。”

对于法律顾问室的作用,济南市信访局接访二处处长赵继东评价道:“如今超过八成的信访事项都要律师参与,他们发挥着讲解员、引导员、调解员、普法员和助理员的作用,在信访事项处理中提供专业权威的法律意见,切实将信访导入了法治轨道,对于引导群众依法理性表达诉求,用法治思维法治方式解决问题,营造了良好的信访秩序。”

此外,济南推动律师从多渠道参与信访维稳和矛盾化解工作,在省高级人民法院和济南市中级人民法院设立涉法涉诉信访律师值班室,在检察院设立法律服务工作站,在各基层法院设立诉前调解室,在部分公安分局设立律师值班室。

据统计,这些年来,该市律师坚持上为党委政府分忧,下为人民群众解难,发挥自身优势和职能作用,参与接待信访案件5万余件,参加各类涉法信访案件听证会、协调会1200余场次,代写各类法律文书13400余份,解答、调解满意率保持在98%以上。

“律师参与信访工作是公共法律服务的重要内容,在市信访局和政法部门设立的律师服务窗口,是公共法律服务实体平台向信访领域的延伸和拓展,是广大律师参与公共法律服务体系建设、服务人民群众的重要载体和平台。”济南市司法局局长谢圣仁表示,下一步,要在加强律师参与信访的深度、完善律师参与信访的工作机制以及调动律师参与信访的积极性上不断下功夫,打造独具特色的律师参与信访工作模式。