凭实绩用干部!张家口市出台激励干部担当干事新规!

张家口发布

2017-11-05 14:11   来源:澎湃新闻 问政

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近日,《张家口市激励干部担当干事的若干规定》 (以下简称 《规定》) 出台,市有关部门发出通知,要求各县区各部门遵照执行。
《规定》旨在树立“凭实绩用干部”导向、 划清容错纠错免责界限、建立保障落实机制,在全市上下营造鼓励创新、鼓励担当、鼓励干事,允许试错、宽容失误的浓厚氛围。《规定》分为总则、凭实绩用干部、容错纠错免责、建立落实机制、附则5个章节。其中, “凭实绩用干部、容错纠错免责、建立落实机制”为主体部分,起草过程中,先后3次广泛征求意见建议,共收到各方面意见和建议226条。
《规定》 细化了 “凭实绩用干部”的具体情形,在全面落实习近平总书记提出的五条好干部标准、省委“五个重用、 五个不用、 五个调整”用人要求的基础上,结合市委、市政府重大战略和中心工作,列举了12种优先提拔使用的具体情形,树立“为事业选干部、 凭实绩用干部、 以贡献论英雄” 的用人导向, 使中央、省委选人用人要求更加本地化、更加具体化、更加便于操作。
《规定》中的 “容错纠错免责机制”以习近平总书记提出的 “三个区分开来” 为指导,在学习借鉴省委《关于建立容错纠错机制激励干部干事创业改革创新担当作为的实施意见(试行)》的基础上,结合全市中心任务、 重点工作,列举了13种容错免责情形。同时,细化容错免责程序,建立了预警教育、澄清保护、及时纠错机制,树立上级为下级担当、组织为干部担当、干部为事业担当的鲜明导向,激励干部担当作为、放手干事。
为确保《规定》真正能够落地见效,《规定》建立了市委直接集中掌握干部干事创业信息的工作机制,要求每半年,听取相关市级领导及县区、市直部门 (单位)主要领导提供的县处级干部履职表现、综合排名等情况,并排出前几名、后几名,把管人管事有机结合起来,强化了主要领导评价干部的话语权,为好干部说好话、为差干部给差评,解决了有些领导干部存在 “好人主义”、不愿不敢向组织提出表现差的干部等问题,促使主要领导在班子建设上履职担当。同时,建立由市委 “五人小组”成员组成的全市激励干部担当干事工作领导小组,对汇集的各类干部信息进行直接研判决策,推动激励干部担当干事工作的落实。
 
符合实绩特别突出的十二种情况 
一、在冬奥会筹办中,认真落实“四个办奥”“五个着力”的总要求,工作主动,谋划超前,善于协调,敢于担当,能够全面落实北京冬奥组委和市委、市政府的安排部署,确保筹办工作按时间节点高质量完成的;能够带动冰雪运动发展、冰雪产业提升,以及在筹办举办冬奥会中作出其他突出贡献的;
二、在环境保护、生态建设工作中,积极推进首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设、可再生能源示范区建设、“低碳奥运专区”和“低碳城市”建设,坚持走绿色发展、生态强市之路成绩显著的;造林绿化、资源保护、矿山关闭退出和生态修复等工作成效突出的;防治大气污染、燃煤锅炉淘汰和清洁能源替代工作扎实,主要污染物总量减排工作连续2年受到省级以上部门通报表彰的;
三、在精准扶贫工作中,坚决执行“六个精准”“五个一批”扶贫政策,全面落实市委、市政府“四方联动”扶贫开发新机制,坚持扶贫与扶志并举、输血与造血并重,解决突出问题成效明显,扶贫产业发展良好,工作实绩突出,在全省、全市年度扶贫工作考核中名列前茅的;
四、在产业结构调整中,积极抢抓京津冀协同发展机遇,打造“四大两新一高”主导产业成绩突出的;推进当地现代农牧产业融合发展、绿色发展中贡献较大的;积极完成创建国家全域旅游示范区任务,打造出具有广泛影响力和美誉度的旅游品牌的;在重大项目引进、重点产业培育发展、招商平台建设、项目落地提速提效、优化营商环境等方面成绩显著,在全市招商引资考核、项目拉练观摩中名列前茅的;引进优质教育医疗资源,教育医疗改革成效显著,作出突出贡献的;
五、在城乡建设管理工作中,创建文明城市工作务实求本、精益求精,全面完成创城工作任务的;棚改拆迁工作敢负责、推进快,能够很好完成各项目标任务的;集中整治“一区四边”、“双违”,积极解决土地“批而未供、供而未用”问题,在县城建设三年攻坚行动、特色小镇建设和美丽乡村建设等阶段性重点工作中成效显著的;城市管理效果好,群众满意度高的;落实“人才安居工程”和本地居民刚性住房需求成效显著的;
六、在综治维稳工作中,能够认真落实《张家口市健全落实综治维稳领导责任制实施细则》(张办字〔2017〕18号)有关规定,主动作为、真抓实干,在研究解决社会治理难题方面作出突出贡献的;善于从源头处理信访案件和群体性事件,有效化解各类矛盾纠纷的;在国家、省、市重要敏感时期和重大政治活动期间,能够做好信访维稳工作,无越级访的;坚持“新官理旧账”,敢于直面问题,能够妥善解决项目建设、房地产等信访历史遗留问题的;
七、在安全生产工作中,能够认真贯彻落实中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)和省委、省政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(冀发〔2017〕22号),敢于担当负责,在风险防控、遏制重大安全生产事故方面表现突出、成绩显著,受到上级表彰或安全生产工作年度考核连续3年被评定为优秀等次的;
八、在全面深化改革中,按照市委全面深化改革工作要点要求,推动改革重点领域、关键环节取得突破性进展的;落实“网上政府网上办、身边政府身边办”等便民利企放管服改革成效显著的;推进各自领域内创新性改革和改革试点,取得显著成效的;
九、在组织工作中,坚持正确用人导向,选准用好干部,有效遏制选人用人不正之风的;认真落实抓基层党建工作责任制,推进基层党组织建设完善改革创新,取得重大突破、显著成效的;积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化及党内重大活动深入开展,不断筑牢党的基层基础,党员群众满意度较高,中央或省、市委给予肯定,选树为典型的;
十、在宣传工作中,贯彻落实中央和省、市委决策部署扎实有力,落实党委(党组)意识形态工作责任制、网络意识形态工作责任制扎实到位,管辖范围内意识形态、精神文明建设等工作成效显著的;
十一、在党风廉政建设中,认真落实“两个责任”,持之以恒纠正“四风”,始终保持惩治腐败的高压态势,推动全面从严治党真管真严、敢管敢严、长管长严,落实党风廉政建设责任制检查考核结果在全市名列前茅的;
十二、县区在年度考核中,在固定资产投资、公共财政预算收入、地区生产总值等主要经济指标方面完成较好,在全市名列前茅的;考核结果评定为实绩突出领导班子的单位主要负责同志;领导干部连续3年年度考核结果评定为优秀等次的。
可以申请容错免责的主要情形
一、在落实市委、市政府决策部署中,出现工作失误或偏差,但严格执行会议研究和决策程序的;
二、在推进自主改革、试点改革和体制机制创新中,因无先例遵循、缺乏经验,导致先行先试过程中出现工作失误或偏差的;
三、根据现有制度和要求,或者对尚无明确规定的领域或事项,主动结合实际制定具体制度,并严格执行而引起非议、质疑或造成不良影响的;
四、因国家政策调整或上级党委、政府决策部署变化,工作未达到预期效果或造成负面影响和损失的;
五、在推进冬奥会筹办、生态文明建设、脱贫攻坚、项目建设、文明城市创建、新型城镇化建设、美丽乡村建设、产业转型升级、重点领域改革、人才工作等重点工作及社会公益事业中,按照“一会三函”精神,因着眼于提高效率、抢抓机遇而开展容缺受理、容缺审查,或因工作需要打破常规、大力推进,出现了一定失误或偏差的;
六、在招商引资、申请项目、商务活动等工作中,为推动区域经济发展,出现政策把握不准、接待服务不规范等问题,情节轻微,未造成较大影响的;
七、在处理重特大事故、群体性事件、突发性事件中,因积极担当作为、果断决策、及时应对处置,出现了一定失误或偏差,造成一定损失但后果不严重的;
八、在处理解决长期缠访闹访、疑难信访问题中,依据相关法律和政策,努力解决问题、化解矛盾,已经工作到位仍出现越级上访的;
九、在征地拆迁、执法管理等工作中,依法正确履职引发矛盾,但积极化解、未造成严重负面影响和炒作的;
十、因自然灾害等不可抗力因素,工作未达到预期效果或造成负面影响和损失的;
十一、在处理历史遗留问题时,按照事发当时法律、法规和有关规定,不应追究责任或从轻追究责任的;
十二、其他符合容错免责情形的。
记者:吴建巍
编辑:田雯
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