破解村集体经济持续增收难，南浔打出“组合拳”

2015年，为破解村级集体经济持续增收乏力难题，在坚持“产权清晰、收益归村”的原则下，南浔区以党组织引领乡村组团式发展模式，创新探索运用市场化理念，充分整合区、镇、村三级资源，以村股份经济合作社投资入股形式抱团组建强村富民公司。

多年来，南浔坚决把做大村级集体经济“蛋糕”为己任，推动211个行政村因地制宜组建26家强村富民公司。2021年，该区强村富民公司实现经营利润超4690万元，村均集体经济经营性收入140万元，城乡居民人均收入比1.61：1。今年，南浔加快优质资源市场化整合，成立强村富民集团，积极探索推行“集团化实施、共享化运营”模式，强村富民集成改革迈出新步伐。

图片来源：湖州南浔强村富民发展集团有限公司

抱团发展 建立多元化运营模式

南浔强村富民公司组建以来，在党组织引领下，握指成拳，着眼地域、产业、资金等关键要素，着力梳理一批相关资源、开发一批发展项目、培育一批专业人才、完善一套管理制度、落实一批扶持政策，实打实提升村集体造血功能。目前，26家公司已熟练承接包括乡村公路绿化养护、道路河道保洁、农村垃圾清运、物业管理等劳务服务类项目，村级限额以下工程类项目及农业社会化服务、劳务供需对接等中介类项目，俨然成为强村富民一股生力军。

针对各村发展不均衡、村级力量不足等问题，南浔从全方位整合、专业化运营、改革性突破等方面深入探索实践，形成了整镇组团、产业联盟、村企共建等多元化运营模式，释放资本、信息、剩余劳动力和技术等多种生产要素所蕴含的能量，激活村集体增收“一池春水”。如今，双林镇全域28个村组建乡村振兴建设发展有限公司，承接镇域内河道保洁等项目，2021年村均分红超35万元；练市镇依托“红美人”柑橘产业优势，由23个村共同组建练美农业有限公司，投资建设530亩体验种植基地及7亩冷链物流仓储项目，2021年总产量同比增长20%、利润400余万元；东迁街道洋南村通过引入国企新城投资组建强村富民公司，补齐开发实力不足短板，成功建设近6.5万平方米标准厂房，为村集体年增收400余万元。

“有了强村富民公司，村里不仅解决了资源相对稀缺难题，还入股了南浔小微企业孵化园，一下子激活了发展潜力。”双林镇土山村村书记施旭明一聊起强村富民公司就喜上眉梢，这段时间，他计划通过土地规模流转扩大粮食种植面积，带动周边农户就业。

图片来源：湖州南浔强村富民发展集团有限公司

共建共享 探索多样化增收举措

强村富民公司的组建，激活了共同富裕“内生动力”。近年来，南浔区进一步用好强村富民公司这把“金钥匙”，通过“村集体+强村公司+村民”的多元化利益联结机制让村民“钱袋子”更鼓，生活更舒适。

在善琏镇小微园屋顶，连片的光伏板闪闪发光，源源不断地把光能转化为电能。这是善琏镇15个行政村组建的强村富民公司——湖笔小镇新农村发展有限公司投资建设的太阳能光伏发电项目，每年可带来200万元的收益。“随着服务领域不断扩大，在保证了村民利益最大化的同时，更调动了村集体和个人的创富能动性，将强村与富民有机结合起来。”该强村富民公司负责人王志新说。

2021年，该公司全年实现营业额3600万元，助力15个行政村实现经营性收入100万元以上，带动周边500多名村民就业。“在家门口上班还能顾农活，每个月有近4000元收入，现在生活好着嘞，春节前还住进了新家。”在湖笔小镇新农村发展有限公司工作的村民王土金美滋滋地说。

“让村民有更多的获得感、幸福感，这也是成立强村富民公司的出发点和落脚点。”南浔区委组织部相关负责人表示，强村富民公司统筹整合了各村闲散的土地、人力、资金等资源，有力推动资源统一经营、统一调配，探索了村级集体经济发展新方法、新路径，公司经营范围也从最初的物业管理为主发展到如今涵盖农业服务、农旅融合、光伏运营、广告装潢等十多个领域。

“93%的支持率，是对我们‘试用期’成绩最好的评价。”日前，湖州练城物业管理有限公司入驻练市镇凤凰小区半年后，以贴心服务赢得练市镇凤凰小区居民高票支持。

近年来，湖州练城物业管理有限公司积极参与市场竞争，通过入驻无物业管理小区，推动物业管理与基层治理同频共振，有效破解无物管小区治理难题。目前，该公司已成功承接12个小区垃圾分类和物业管理业务，公司也成为当地规上企业。

图片来源：湖州南浔强村富民发展集团有限公司

迭代升级 释放改革发展新活力

站在全面推进乡村振兴新的历史起点上，如何让强村富民公司真正进入市场竞争，遵循市场经济的“游戏规则”开展运行，这是南浔强村富民公司今后的努力方向。

为推动村集体经济从“保底型”向“发展型”转变，2021年以来，南浔以数字化手段，健全完善党组织全程参与监督的制度机制，打造强村富民公司云管理系统，覆盖“注册登记、业务承接、公司管理、绩效评价”全生命周期监管。通过该系统，每年对强村富民公司进行ABC评级认定，A类、B类强村富民公司可在业务承接上享有优先级；发展状况差、竞争力弱的C类公司进行整合或撤销，目前3家C类公司已撤销重组。

眼下，看着一个个村集体经济逐渐壮大起来，南浔强村富民的脚步却并未减慢。今年6月初，湖州南浔强村富民发展集团有限公司揭牌成立，聚焦做好塑造新型农村开发模式、新型农业产业模式、新型农民致富模式三方面，积极探索推进“强村富民”集成改革。

“我们将围绕农村开发建设，推行乡村‘投融建管运一体化’开发，激发乡村发展活力；围绕农业产业‘五个万’工程，进一步建链延链补链强链，全面提升农业全产业链发展，激发产业兴旺活力；积极构建服务农业发展、壮大村集体经济、农民家庭增收、困难群众救助的利益联结机制，激发强村富民活力。”湖州南浔强村富民发展集团有限公司相关负责人介绍，将以“打造城乡均衡、绿色共富的新时代鱼米之乡”为总目标，以“长三角农业硅谷、中央厨房、农文旅试验区、共富细胞建设”为工作导向，围绕乡村振兴发展，聚焦农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足持续发力。

来源 ：南浔区融媒体中心

原标题《南浔打出深化集体经济市场化改革“组合拳”》