特朗普亚太行|越战结束40载后,美越欲加强全面伙伴关系

澎湃新闻记者 刘乐凯

2017-11-10 11:55 来源:澎湃新闻

字号
据白宫网站公布的行程,特朗普于11月10日下午抵达越南岘港,将参加在当地举行的亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议,并对越南展开正式访问。
据越南通讯社报道,2017年APEC高官会主席、越南外交部副部长裴青山7日表示,特朗普此访是其就职后首次访问越南,充分体现出美国对越南的关注,也是美国履行对亚太地区合作与繁荣的承诺的举措。越美于2013年建立的全面伙伴关系正蓬勃发展,此次访越的目的在于加强双边关系,使其符合于亚太地区的发展趋势。
越战回忆犹新
越南战争虽结束已近半个世纪,但对几代美国人来说,关于这场战争的记忆却从未远去。
11月10日下午,当特朗普乘坐的空军一号总统专机降落在越南岘港国际机场时,机场周围曾遭美军化学武器“橙剂”污染的土地仍未完成全部清除作业。特朗普甫一抵达,就将直面越战的鲜活记忆。
1968年,22岁的特朗普刚刚完成了大学学业。当年秋天,特朗普凭着一纸医疗延缓证明,豁免前往越南服役。对此,《纽约时报》曾质疑,除了10岁那年做过阑尾手术以外,这个踢足球、打网球和玩壁球的青年,医疗记录近乎毫无瑕疵,怎么都不像是一个身体抱恙、可以免服兵役的健壮成年男性。
越通社报道称,特朗普访问越南前夕,由美国国会众议院外交事务委员会亚太小组委员会主席泰德·约霍(Ted Yoho)率领的美国议员代表团刚刚完成对该机场“橙剂”污染土地清理工程的视察工作。而越南方面要求美方继续提供无偿援助,完成清理工作。
“越南战争是美越关系的一道伤疤。不少经历过越战的美国人仍然在世,他们对越战的痛苦记忆依然难以抹去。虽然40多年过去了,但完全修复伤疤的时机还未成熟。某种程度上而言,这是美越密切防务关系、两国关系走向真正正常化的一个障碍。此外,两国政治制度不同,在诸多事务上的看法也存在较大的差异。”中国社科院东南亚研究中心主任许利平对澎湃新闻(www.thepaper.cn)说道。
美越贸易不平衡仍“如鲠在喉”
除了越南战争这一横亘在美越之间的老大难问题不时发酵以外,两国目前还面临着另一大棘手的问题:美越贸易不平衡,尤其是是美国对越南贸易存在长期巨额逆差。
《金融时报》报道指出,美国是越南出口的主要目的地,去年美国从越南进口了421亿美元的商品,给后者创造了320亿美元的贸易顺差。此外,越南对美出口约占本国GDP的18%,是亚洲最高的,远远高于其他国家或地区。报道引述研究公司凯投宏观(Capital Economics)的数据称,在受美国更强硬贸易政策影响最脆弱的经济体排行榜上,越南高居榜首。
美国前总统奥巴马任内主推的加强与亚太各国经贸关系的重点协议,尤其是《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP),特朗普上任后第一周便宣布退出,而越南被认为是受此影响最严重的国家之一。
马来西亚《南洋商报》此前在报道中便写道:“越南曾被认为是TPP的最大受惠国,但美国新总统特朗普却毁掉了越南的美梦”。
尽管如此,美越关系却并未出现倒退的情况,反倒是不断持续升温。两国领导人均表示,要加强双边关系。
今年5月29日至31日,身为特朗普上台后首位访美的东南亚国家领导人,阮春福也和美国新总统特朗普就此进行了商谈。《纽约时报》6月1日报道,虽然越南对特朗普决定让美国退出TPP深感失望,但阮春福在访美期间也表示,两国会找到扩大双边贸易的“新机制”。
越南通讯社2016年12月报道,特朗普当选总统仅一个月后,12月14日在与越南总理阮春福通电话时说道,他就职后,新一届美国政府将支持扩大华盛顿和河内的双边关系。
《纽约时报》当时的报道称,对美国进行正式访问的阮春福在与特朗普相邻而坐时表示,“越南与美国的关系在历史上经历了巨大的起伏,但现在我们已经能够成为全面的合作伙伴。”
美越或就促进双边贸易关系达一致
特朗普开启首次亚太之行前夕,美国前驻越南大使、原美国国防部长助理大卫·希尔(David Shear)接受越南通讯社采访时表示,APEC会议是特朗普阐述美国经济政策和安全政策的良好机会。自退出TPP之后,美国需要对与本地区国家的国际贸易问题进行解释。
就美越贸易关系而言,希尔认为,两国在经济利益等问题上有着共同的关切。此前阮春福5月底访美,为特朗普此次访问越南和出席在岘港举行的APEC领导人非正式会议奠定了基础。
被问到特朗普此次访越之旅将取得哪些成果,希尔说,美方期待与越南就促进双边贸易关系等议题达成一致。特朗普有可能将谈及阮春福访美期间两国共同发表的《越南-美国关系愿景联合声明》中所涉及的双边贸易问题。
不过许利平表示,美国和越南的合作仍然是有限度的。此次特朗普访问越南期间,两国会就贸易问题进行商讨。在减少美越贸易逆差方面,越南可能表态称未来将继续进口更多美国商品、购买美国波音飞机等。但此次两国达成具体双边协议的可能性不大。
察哈尔学会研究员、广西民族大学东盟研究中心研究员葛红亮对澎湃新闻表示,美国对包括与越南在内的多个国家都存在贸易逆差。这种不平衡的贸易结构,实际上是美国主导下的全球经贸秩序(包括美国的跨国公司)发展的必然结果,存在着显著意义上的惯性,不太容易逆转。而在特朗普时期,美国处在一个商人治国时代,因此会对其他国家进口更多美国产品及赴美投资领域提出更多要求。但相对而言,越南采购能力与对外投资能力有限。
不过,葛红亮也指出,对美国而言,越南是其地区政策的一部分。美越关系发展的惯性仍然存在。对越南来说,在对外贸易领域,越南有希望减少对华依赖、寻求贸易更加平衡的考量。“美国退出TPP后,美越寻求以双边贸易协定来替代TPP,而且达成一个妥协性框架的可能性是比较高的。”
美越防务合作继续升温
根据白宫网站日前公布的信息,继10日访问岘港之后,特朗普11日将飞抵越南首都河内,对越南进行正式访问。特朗普将与越南国家主席陈大光和其他高级官员举行会晤,届时两国将强调美越全面伙伴关系的活力。
《海峡时报》报道分析指出,特朗普将前往越南首都访问这一安排有重要意义。越南外交学院副院长陈越泰(Tran Viet Thai)对《海峡时报》表示,期望特朗普此行会谈及美国政府对越南所许下的承诺。
2016年5月,美国前总统奥巴马在访越期间宣布,美国将全面解除对越南的武器销售禁令,但对越武器出口须“逐笔审议”。越南国家主席陈大光在与奥巴马会谈后的记者会上说,越南对此表示赞赏,并称这显示出两国关系已经“完全正常化”。
2016年,特朗普上台后,继续加强美越两国的防务合作。
阮春福今年5月访美前夕,美国向越南海岸警卫队赠送了六艘巡逻艇及一艘巡逻舰。5月31日特朗普在白宫与阮春福会谈时表示,双方将加强防务等领域的合作。值得注意的是,阮春福访美期间,还与特朗普讨论了航母访越事宜。
美国国防部长马蒂斯今年8月与到访的越南国防部长吴春历会谈期间,五角大楼宣布,2018年将派一艘航空母舰访问越南。这将是1975年越南战争结束后美国航母首次访问越南。
新华社报道称,美越军事交流频繁的背后,是美越关系升温,美国把越南视为在东南亚的重要伙伴,越南则借助美国增强自身影响力,搞区域制衡。
对此,许利平表示,美越在防务领域的合作是相互利用的,这种合作都是基于两国短期目标的考量,并非是服务于美越长远国家利益的打算。
复旦大学国际问题研究院副院长沈丁立对澎湃新闻分析道,尽管美国和越南在继续防务合作,但几乎不可能取得突破。两国拥有不同的政治制度和价值观,这从根本上决定了美越两国的防务合作带有各自的目的,必然不会深刻。
此外,《海峡时报》报道援引越南胡志明大学国际关系学院院长张明武(Truong-Minh Vu)的话认为,在越南国内,因为越战等众多因素,与美国加强军事联系仍是一个敏感的话题。
就在上个月,越南中央军委常委、国防部副部长阮志咏上将赴美出席2017年越美国防政策对话框架会议期间,在与美国国防部战俘及战斗失踪人员家属联合会负责人格里菲思(All Mills Griffiths)会面时,阮志咏表示,美越发展防务等各领域关系仍需克服越南战争几十年来的持续影响,而克服过去越南战争的后果,也将成为“打开越美关系长久未来之门的钥匙”。
责任编辑:刘栋澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 美越关系

相关推荐

评论(6)

热新闻

澎湃新闻APP下载

客户端下载

热话题

热门推荐

关于澎湃 在澎湃工作 联系我们 版权声明 澎湃广告 友情链接 澎湃新闻举报受理和处置办法