特朗普亚太行｜越战结束40载后，美越欲加强全面伙伴关系

据白宫网站公布的行程，特朗普于11月10日下午抵达越南岘港，将参加在当地举行的亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议，并对越南展开正式访问。

据越南通讯社报道，2017年APEC高官会主席、越南外交部副部长裴青山7日表示，特朗普此访是其就职后首次访问越南，充分体现出美国对越南的关注，也是美国履行对亚太地区合作与繁荣的承诺的举措。越美于2013年建立的全面伙伴关系正蓬勃发展，此次访越的目的在于加强双边关系，使其符合于亚太地区的发展趋势。

越战回忆犹新

越南战争虽结束已近半个世纪，但对几代美国人来说，关于这场战争的记忆却从未远去。

11月10日下午，当特朗普乘坐的空军一号总统专机降落在越南岘港国际机场时，机场周围曾遭美军化学武器“橙剂”污染的土地仍未完成全部清除作业。特朗普甫一抵达，就将直面越战的鲜活记忆。

1968年，22岁的特朗普刚刚完成了大学学业。当年秋天，特朗普凭着一纸医疗延缓证明，豁免前往越南服役。对此，《纽约时报》曾质疑，除了10岁那年做过阑尾手术以外，这个踢足球、打网球和玩壁球的青年，医疗记录近乎毫无瑕疵，怎么都不像是一个身体抱恙、可以免服兵役的健壮成年男性。

越通社报道称，特朗普访问越南前夕，由美国国会众议院外交事务委员会亚太小组委员会主席泰德·约霍（Ted Yoho）率领的美国议员代表团刚刚完成对该机场“橙剂”污染土地清理工程的视察工作。而越南方面要求美方继续提供无偿援助，完成清理工作。

“越南战争是美越关系的一道伤疤。不少经历过越战的美国人仍然在世，他们对越战的痛苦记忆依然难以抹去。虽然40多年过去了，但完全修复伤疤的时机还未成熟。某种程度上而言，这是美越密切防务关系、两国关系走向真正正常化的一个障碍。此外，两国政治制度不同，在诸多事务上的看法也存在较大的差异。”中国社科院东南亚研究中心主任许利平对澎湃新闻（www.thepaper.cn）说道。

美越贸易不平衡仍“如鲠在喉”

除了越南战争这一横亘在美越之间的老大难问题不时发酵以外，两国目前还面临着另一大棘手的问题：美越贸易不平衡，尤其是是美国对越南贸易存在长期巨额逆差。

《金融时报》报道指出，美国是越南出口的主要目的地，去年美国从越南进口了421亿美元的商品，给后者创造了320亿美元的贸易顺差。此外，越南对美出口约占本国GDP的18%，是亚洲最高的，远远高于其他国家或地区。报道引述研究公司凯投宏观（Capital Economics）的数据称，在受美国更强硬贸易政策影响最脆弱的经济体排行榜上，越南高居榜首。

美国前总统奥巴马任内主推的加强与亚太各国经贸关系的重点协议，尤其是《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP），特朗普上任后第一周便宣布退出，而越南被认为是受此影响最严重的国家之一。

马来西亚《南洋商报》此前在报道中便写道：“越南曾被认为是TPP的最大受惠国，但美国新总统特朗普却毁掉了越南的美梦”。

尽管如此，美越关系却并未出现倒退的情况，反倒是不断持续升温。两国领导人均表示，要加强双边关系。

今年5月29日至31日，身为特朗普上台后首位访美的东南亚国家领导人，阮春福也和美国新总统特朗普就此进行了商谈。《纽约时报》6月1日报道，虽然越南对特朗普决定让美国退出TPP深感失望，但阮春福在访美期间也表示，两国会找到扩大双边贸易的“新机制”。

就美越贸易关系而言，希尔认为，两国在经济利益等问题上有着共同的关切。此前阮春福5月底访美，为特朗普此次访问越南和出席在岘港举行的APEC领导人非正式会议奠定了基础。

被问到特朗普此次访越之旅将取得哪些成果，希尔说，美方期待与越南就促进双边贸易关系等议题达成一致。特朗普有可能将谈及阮春福访美期间两国共同发表的《越南-美国关系愿景联合声明》中所涉及的双边贸易问题。

不过许利平表示，美国和越南的合作仍然是有限度的。此次特朗普访问越南期间，两国会就贸易问题进行商讨。在减少美越贸易逆差方面，越南可能表态称未来将继续进口更多美国商品、购买美国波音飞机等。但此次两国达成具体双边协议的可能性不大。

察哈尔学会研究员、广西民族大学东盟研究中心研究员葛红亮对澎湃新闻表示，美国对包括与越南在内的多个国家都存在贸易逆差。这种不平衡的贸易结构，实际上是美国主导下的全球经贸秩序（包括美国的跨国公司）发展的必然结果，存在着显著意义上的惯性，不太容易逆转。而在特朗普时期，美国处在一个商人治国时代，因此会对其他国家进口更多美国产品及赴美投资领域提出更多要求。但相对而言，越南采购能力与对外投资能力有限。

不过，葛红亮也指出，对美国而言，越南是其地区政策的一部分。美越关系发展的惯性仍然存在。对越南来说，在对外贸易领域，越南有希望减少对华依赖、寻求贸易更加平衡的考量。“美国退出TPP后，美越寻求以双边贸易协定来替代TPP，而且达成一个妥协性框架的可能性是比较高的。”

美越防务合作继续升温

根据白宫网站日前公布的信息，继10日访问岘港之后，特朗普11日将飞抵越南首都河内，对越南进行正式访问。特朗普将与越南国家主席陈大光和其他高级官员举行会晤，届时两国将强调美越全面伙伴关系的活力。

《海峡时报》报道分析指出，特朗普将前往越南首都访问这一安排有重要意义。越南外交学院副院长陈越泰（Tran Viet Thai）对《海峡时报》表示，期望特朗普此行会谈及美国政府对越南所许下的承诺。

2016年5月，美国前总统奥巴马在访越期间宣布，美国将全面解除对越南的武器销售禁令,但对越武器出口须“逐笔审议”。越南国家主席陈大光在与奥巴马会谈后的记者会上说，越南对此表示赞赏，并称这显示出两国关系已经“完全正常化”。

2016年，特朗普上台后，继续加强美越两国的防务合作。

阮春福今年5月访美前夕，美国向越南海岸警卫队赠送了六艘巡逻艇及一艘巡逻舰。5月31日特朗普在白宫与阮春福会谈时表示，双方将加强防务等领域的合作。值得注意的是，阮春福访美期间，还与特朗普讨论了航母访越事宜。

美国国防部长马蒂斯今年8月与到访的越南国防部长吴春历会谈期间，五角大楼宣布，2018年将派一艘航空母舰访问越南。这将是1975年越南战争结束后美国航母首次访问越南。

新华社报道称，美越军事交流频繁的背后，是美越关系升温，美国把越南视为在东南亚的重要伙伴，越南则借助美国增强自身影响力，搞区域制衡。

对此，许利平表示，美越在防务领域的合作是相互利用的，这种合作都是基于两国短期目标的考量，并非是服务于美越长远国家利益的打算。

复旦大学国际问题研究院副院长沈丁立对澎湃新闻分析道，尽管美国和越南在继续防务合作，但几乎不可能取得突破。两国拥有不同的政治制度和价值观，这从根本上决定了美越两国的防务合作带有各自的目的，必然不会深刻。

此外，《海峡时报》报道援引越南胡志明大学国际关系学院院长张明武（Truong-Minh Vu）的话认为，在越南国内，因为越战等众多因素，与美国加强军事联系仍是一个敏感的话题。

就在上个月，越南中央军委常委、国防部副部长阮志咏上将赴美出席2017年越美国防政策对话框架会议期间，在与美国国防部战俘及战斗失踪人员家属联合会负责人格里菲思（All Mills Griffiths）会面时，阮志咏表示，美越发展防务等各领域关系仍需克服越南战争几十年来的持续影响，而克服过去越南战争的后果，也将成为“打开越美关系长久未来之门的钥匙”。