南京大气污染治理首推量化问责，停工停产不力将问责区长

面对今年年初所制定“空气质量优良天数达70%”的目标，南京该如何确保完成？

11月10日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从南京市环保局获悉，日前南京已启动本年度冬春季节空气污染特别管控，确保空气优良天数能够达标。

据介绍，自2015年起，每年11月前后南京都将启动为期4个月的冬春季空气质量管控，力求通过全市工业、交通、建筑等主要方面的同步控制，有效缓解污染天气过程。

根据管控方案，无论空气质量如何，在11月至明年2月期间，南京将维持“一级防控”状态。

今年56家被列入空气质量重点管控名单的企业一律限产，其中，重点石化、化工、钢铁企业限产20%以上或阶段性停产。如果企业无法稳定达标，则将实施停产。

在一级管控期间，若预测未来48小时空气质量指数超过200，且有持续趋势，将实施二级管控。

执行二级管控时，除了一级管控12条措施继续执行，还将追加执行8条加强应急措施，比如进一步强化企业限产力度，实施部分行业及涉及废气排放企业停产等等。

这一轮，南京市已于11月5日下午6时启动空气污染二级管控措施，全市水泥、铸造行业全部停产。目前，二级管控仍在持续。

此外，为有效传导压力和强化大气污染治理，南京今年将首次对负有领导责任的党政领导干部及有关人员实施“量化问责”办法。

南京市环保局大气处处长郭健告诉澎湃新闻记者，具体而言，各区（新区、园区）执行管控不到位3次以上的，对分管负责人实施问责；6次及以上的，对政府（管委会）主要负责人实施问责；9次及以上的，对党委主要负责人实施问责。情节严重的交由纪检监察部门依法依规处理。

为了更好地实施“量化问责”，南京市环境监察总队将会不定期抽查，重点是污染企业和工地的停产减产停工措施。落实不到位的区，将对区政府负责人启动问责机制。

今年年初，南京市确定了空气质量优良天数达到70%的大气污染防治目标，后两个月的空气质量状况，将直接影响全年环境空气质量改善目标能否完成。

澎湃新闻记者从南京市环境监测中心站了解到，今年前10个月，南京空气质量优良天数同比去年增加26天，为近5年来空气质量优良天数最多。

截至11月9日，南京今年以来空气质量优良天数比例为73.5%。