周强就民事强制执行法草案向全国人大常委会作说明

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6月21日，十三届全国人大常委会第三十五次会议召开，最高人民法院院长周强就《中华人民共和国民事强制执行法（草案）》作说明。马增科 摄

在今天召开的十三届全国人大常委会第三十五次会议上，最高人民法院院长周强就《中华人民共和国民事强制执行法（草案）》向全国人大常委会作说明。

周强表示，制定民事强制执行法是党的十八届四中全会确定的一项重大政治任务和立法任务，是以习近平同志为核心的党中央关于推进全面依法治国、建设中国特色社会主义法治体系作出的重要决策部署，是落实党中央关于切实解决执行难部署的必然要求，是完善中国特色社会主义法律体系的必然要求，是巩固社会主义基本经济制度、推进社会诚信体系建设、推动高质量发展的必然要求，是规范约束执行权、强化执行监督、推动执行体系和执行能力现代化的必然要求，具有重大深远意义。

周强表示，草案起草的指导思想是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，坚持以人民为中心，坚持守正创新，总结实践经验，适应时代要求，以民事诉讼法执行程序编为基础，制定一部具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿的民事强制执行法，保障民事主体合法权益及时实现，更好服务经济社会发展，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。

周强表示，草案起草遵循的基本原则是，一是坚持正确政治方向，牢牢坚持党对司法工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路；二是坚持以人民为中心，践行善意文明执行理念，充分保护当事人和利害关系人合法权益；三是坚持立足国情，全面总结攻坚执行难形成的制度经验，巩固发展执行法治成果；四是坚持问题导向，牢牢扭住人民群众的急难愁盼问题，提高立法的针对性、有效性、适应性，夯实切实解决执行难的法律基础。

周强就草案的起草过程和主要内容作了说明。2018年9月，民事强制执行法纳入十三届全国人大常委会立法规划二类项目，确定最高人民法院为牵头起草单位。最高人民法院党组高度重视，成立起草专班，在全国人大监察司法委、全国人大常委会法工委指导下，深入开展调查研究，反复论证修改形成草案。草案分为4编17章，共207条，各编依次为总则、实现金钱债权的终局执行、实现非金钱债权的终局执行、保全执行，以及附则。