江阴行政审批跨入高效审批时代：形成“2440”经验

11月23日，江阴行政审批局大厅，江阴长岭物贸有限公司董事长夏积发拿着手上的建筑工程施工许可证感慨道，“江阴行政审批提速后太方便了，以前审批要一个个部门跑，一个证批下来至少要3个月，有时甚至要一年，现在这张证19天就批下来了。”

夏积发对改革带来的便利非常满意并介绍到，他所在的公司有五个厂，每年都有项目审批，不断有证在办，以前感觉每天都在跑审批，更重要的是企业等不起，按照以往的审批流程，一个建筑工程施工许可证需要跑土地规划、建设、国土、安全监督、环保等10多个部门，之前公司的一个项目就花了十几个月，如果当时两个月审批下来，那利润会高很多，而现在这些业务只需在政务服务中心二楼行政审批局的项目投资建设窗口就可“一窗式”受理，不用一个部门一趟又一趟跑了。

刚刚拿到营业执照的江苏春桥轨道交通科技有限公司企业负责人卞磊告诉记者，他手上拿到的执照是今年10月9日江阴市行政审批局揭牌运行以来发出的第1000张营业执照。卞磊说现在群众不只可以在行政审批中心实现“一窗式”受理，还可通过江苏政务服务网、专线咨询电话足不出户了解相关登记事项，通过与银行合作的全程电子化登记可实现直接网上办照，通过与邮政合作的“执照邮速通”，实现乡镇等较远地区企业的执照寄递服务，夏积发感慨现在行政审批真正实现了让群众少跑腿，让信息多跑路，足不出户办执照。

据江阴行政审批局工作人员魏锋介绍，江阴市行政审批局自成立以来，持续深化行政许可改革，将发改、住建、工商等部门涉及市场准入、建设投资两大领域的66项行政许可权事项和其他职权事项，划入行政审批局集中审批，对40余名涉审工作人员实行统一管理，开启“一窗受理、一站服务、一章审批”，大幅压缩审批时限。

此外，着力打造市镇村三级政务服务体系，形成“2440”高效审批经验推进改革。“2440”，即企业注册开业2个工作日，不动产登记4个工作日内，工业建设项目施工许可40个工作日内完成。采取“全程管控”“提前介入”“并联审批”等机制，在市场准入领域，突破商业银行开户核查、人民银行备案核准难题，创新提出信息提前获取、工作提前介入机制，500万元以下项目审批下放到镇街政务服务中心，约60％的市场准入事项可在2个工作日以内完成。在不动产登记领域，开设各类涉不动产登记窗口，增设“实体经济绿色通道”专窗，全面实现不动产登记全业务、全过程“一窗受理、集成服务”，基本实现4个工作日内完成。在投资建设领域，建立市、镇、村三级代办服务体系，组建覆盖全市的代办员队伍，50%左右建设项目的施工许可已在40个工作日内完成。审批服务已跨入快审快批的高效审批时代。

（原题为《请记住这串数字2440！这是行政审批江阴速度》）