释新闻｜埃及西奈半岛何以恐袭频发？

埃及北西奈省比尔阿比德的一座清真寺24日遭到不明武装分子袭击，袭击事件目前已经造成至少200人死亡，130人受伤。目前，暂时没有组织宣称对此次袭击负责。

过去几年来，西奈半岛已经发生多起恐怖袭击事件。今年9月11日，埃及一支安全巡逻队在西奈半岛遭汽车炸弹袭击和伏击，事件造成18名警察和平民死亡。7月，西奈半岛两处军方检查站遭到自杀式汽车炸弹袭击，至少23名士兵身亡。2015年4月2日，西奈半岛发生多起恐怖袭击事件，造成30多人死亡。2014年10月，恐怖分子袭击了西奈半岛一处军方检查站，造成30余人死亡……

自从埃及前总统穆巴拉克在2011年被推翻之后，西奈半岛地区就陷入日益严重的无政府混乱状态。在前总统穆尔西2013年被军方推翻之后，当地武装分子进一步加强了自己的攻击行动。极端分子以西奈半岛为主要基地，频繁发动针对埃及安全部队的袭击事件，迄今已造成数百人死亡。与“基地”组织有关、已宣誓效忠极端组织“伊斯兰国”的“耶路撒冷支持者”，宣称为其中大多数袭击事件负责。

西奈半岛的安全形势为何如此严峻，恐怖袭击为何频繁发生？

埃以缓冲区，战略地位重要

西奈半岛总面积约61000平方公里，占埃及国土面积的6%。西奈半岛人口稀少，总人口大约60万，占埃及总人口的0.7%，主要为逊尼派穆斯林，大多聚居在半岛北部的阿里什和祖维耶德。北西奈省和南西奈省是西奈半岛的两个行政区，首府分别为阿里什和图尔。

上海外国语大学中东研究所所长刘中民在2015年的一篇文章中写道，西奈半岛的战略地位十分重要。西奈半岛位于埃及东北部，西邻连接亚非欧三大洲的苏伊士运河，东部和阿拉伯半岛相望，是连接埃及、加沙地带、以色列、约旦以及沙特阿拉伯等国的枢纽。

从20世纪40年代末到1967年6月，西奈半岛由埃及管辖。1967年第三次阿以战争后，以色列占领了西奈半岛。1978年，埃以签订和平协定，以色列于1982年撤出西奈半岛并移除定居点。自此，西奈半岛由埃及控制，成为埃以两国的缓冲区。

处于安全真空，极端组织盘踞

文章称，穆巴拉克政府垮台后，埃及经济下滑，社会失序，埃及中央政府忙于发展经济和应对社会问题，未能及时处理西奈半岛的安全威胁，失去了对西奈半岛大部分地区的控制，西奈半岛几乎处于安全真空状态，并为“基地”组织等恐怖势力的渗透提供了空间。

近年来，阿富汗与伊拉克等地的极端组织和恐怖势力受到越来越严厉的打压，这些组织也纷纷转战西奈半岛，进而使西奈半岛成为极端组织盘踞的大本营。

近年来，包括对地区和国际安全构成严重威胁的“伊斯兰国”在内的许多形形色色的极端组织，不断加大对西奈半岛的渗透和扩张，其中最具威胁的当属“伊斯兰国”的西奈分支——耶路撒冷支持者组织，另外还有其他3个较具影响力的极端组织。

至于西奈半岛极端组织猖獗的原因，文章称，自埃及2011年爆发“1· 25革命”后，政局变数甚多，难以集中力量剿灭包括西奈半岛在内的极端组织。同时，埃及政府在西奈半岛的军事力量薄弱，本土与境外的各种极端组织相勾结，以及埃及中央政府未能处理好与贝都因人的关系等因素，均构成极端组织猖獗，西奈半岛安全形势恶化的主要原因。

刘中民认为，西奈半岛的埃及军队力量薄弱，不足以应对不断壮大的极端主义势力。甚至，埃及并不完全拥有西奈半岛的主权。埃以和平协议规定，埃及和以色列交界地区实行非军事化，西奈半岛的安全由埃及警察以及多国观察员部队负责，埃及不得部署军事人员，且必须遵守该地区人员和物资的部署限额，这些规定使埃及对西奈半岛的安全和稳定的掌控能力非常有限。