宁波申报国家级“一带一路”综试区，打造战略枢纽城市

11月29日上午，作为第四届世界浙商大会主要活动之一的宁波“一带一路”建设综合试验区项目推介会正式举行，宁波市常务副市长宋越舜向全球浙商介绍了宁波“一带一路”综合试验区建设的总体方案和建设重点，国际海洋生态科技城、中捷（中东欧）国际产业合作园、宁波航天智慧科技城等7个重点功能平台和建设项目做了集中展示推介。

据了解，目前宁波正在积极申报国家级“一带一路”综合试验区。

作为古代“海上丝绸之路”的东方始发港之一，宁波即将在新时代开启新的航程。

优势明显，与“一带一路”建设契合度高

2013年，中共中央总书记、国家主席习近平提出“一带一路”倡议，推进“一带一路”建设是新时期浙江进一步扩大开放、宁波加快跨越发展的重大机遇。

宁波是我国沿海重要的港口城市、副省级计划单列市和改革开放前沿城市，地处“21世纪海上丝绸之路”和长江经济带战略交汇处，同时也是我国重要的制造业基地和首个“中国制造2025”试点城市，目前已形成8大超千亿优势产业集群。

“宁波区位条件独特，有着得天独厚的港口资源优势，源远流长的开放合作基础、开拓进取的民营企业群体和深厚的历史文化底蕴，对接‘一带一路’的基础好、优势大、契合度高，具有创建‘一带一路’建设综合试验区多方面的条件。”宁波市发改委规划处人士告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn）。

宁波申报国家级“一带一路”综合试验区优势条件包括：

2016年，宁波实现地区生产总值8541亿元、财政总收入2146亿元，跨境电子商务贸易额和境外投资额均位居副省级城市前列，为服务和参与“一带一路”建设提供了坚实经济支撑；

宁波舟山港自然条件优越、港口资源丰富、地理位置重要，紧邻国际主航道，对外直接面向东亚及整个环太平洋地区，236条国际航线连接着100多个国家（地区）600多个港口，货物吞吐量连续8年保持世界第一，集装箱吞吐量位列世界第四，中欧货运量居全国之首；

外贸自营进出口总额连续4年超千亿美元，与“一带一路”沿线国家和地区贸易额达248亿美元，在“一带一路”沿线国家和地区设立境外企业和机构近580家；

拥有宁波保税区、梅山保税港区等10个国家级开发区，行政服务规范透明、口岸监管高效、投资贸易便利、城市功能完善，金融科技人才等高端要素加速集聚，形成了创新开放、成熟包容的营商环境，为与“一带一路”沿线国家和地区开展合作提供有力的制度保障；

此外，宁波民营经济发达，民间资本可用总量在1万亿元以上，“走出去”的民间资本遍布全球100多个国家和地区，在“一带一路”沿线国家和地区投资总量占比达到20%以上，是目前全国第4个境外投资额超百亿美元的副省级城市，成为我国推进“一带一路”建设的重要力量。

今年5月17日，时任浙江省委副书记、宁波市委书记唐一军主持召开市委常委会，确定宁波“名城名都”建设融入“一带一路”建设大格局，随后，《关于宁波参与“一带一路”建设情况和下一步重点工作的建议》上报浙江省政府。

9月5日，浙江省政府发布《浙江省人民政府关于设立宁波“一带一路”建设综合试验区的批复》，同意设立宁波“一带一路”建设综合试验区，并于9月20日下发《宁波“一带一路”建设综合试验区总体方案》。

随后宁波市向国务院申报国家级“一带一路”综合试验区。

提前布局综试区核心载体

《批复》要求，宁波以梅山新区为核心载体，打造“一带一路”港航物流中心、投资贸易便利化先行区、产业科技合作引领区、金融保险服务示范区、人文交流门户区，勇当“一带一路”建设排头兵，努力建成“一带一路”倡议枢纽城市。

从5月确定建设“一带一路”综试区，到9月获省政府批复并下发《宁波“一带一路”建设综合试验区总体方案》，高效率的背后，除浙江省政府大力支持与宁波的强烈愿望之外，还有当地经济发展的提前布局。

梅山位于宁波舟山港的核心区域，海岸线总长27.35公里，大部分岸线前沿水域开阔，水深3~22米，是宁波舟山港区最优良的深水海岸线，能停泊超级邮轮和第8代集装箱货轮；距离国际主航道不到30海里，位于江海联运和国际远洋航线的紧密接合部，这条主航道连接着100多个国家和地区的600多个港口。

2008年2月，国务院正式批准设立宁波梅山保税港区，作为浙江海洋经济发展示范区的重要支撑。2013年，全球最大的集装箱航运公司马士基与宁波舟山港签署战略合作框架协议，成立合资公司经营梅山保税港区3#~5#集装箱泊位，投资总额约为人民币42.9亿元，新建的3个码头可靠泊1.8万标箱大船，实现了“大港”与“大船”的结合。

2011年，依托保税港区优势，梅山成立了国际物流产业集聚区，在港区的基础上增加物流、贸易等港口服务业。

在加快推进“一带一路”倡议的背景下，2015年，宁波抢抓机遇，将梅山保税港区、梅山国际物流产业集聚区划为港口经济圈的核心区，成立了宁波国际海洋生态科技城，旨在打造成国际知名的海洋科技创新资源集聚区、国内领先的海洋新兴产业孵化区、长三角重要的海洋科教研发示范区和特色鲜明的海洋生态休闲新城区。

以与中东欧经贸合作为重点，提升贸易便利化水平

当地时间11月27日，李克强总理在布达佩斯出席第七届中国—中东欧国家经贸论坛开幕式致辞中提到：“中方鼓励在宁波等城市建立16+1经贸合作示范区，为扩大贸易和投资合作搭建平台，特别是为中东欧商品对华出口提供绿色通道。”

李克强所说的“16+1”经贸合作示范区，正是宁波“一带一路”综合试验区未来重点推进的工作之一。

在《宁波“一带一路”建设综合试验区总体方案》中，要求争创“16+1”经贸合作示范区，以建设中国——中东欧贸易便利化国检试验区为契机，加强中东欧国家商品准入管理机制研究，加快中东欧国家肉类、新鲜水果等特色优势产品输华准入；建设国际贸易“单一窗口”，实现货物作业“一站式”、通关无纸化等。

未来综试区将重点推进5方面工作：以宁波舟山港为龙头，着力做强“海丝指数（海上丝路贸易指数体系）”，探索设施联通新路径；以与中东欧经贸合作为重点，着力提升贸易便利化水平，探索贸易畅通新机制；以产业发展为主体，着力完善互利共赢服务体系，探索产业科技合作新模式；以保险创新为特色，着力健全跨境金融保险服务，探索资金融通和风险保障新体系；以“活化石”（意为宁波是记载古丝绸之路历史的“活化石”）为依托，着力推进人文交流合作，探索打造民心相通新平台。

2020年初步确立“一带一路”战略枢纽城市功能地位

《宁波“一带一路”建设综合试验区总体方案》明确，到2020年，综试区“一带一路”港航物流中心、投资贸易便利化先行区、产业科技合作引领区、金融保险服务示范区和人文交流门户区建设初见成效，“一带一路”战略枢纽城市的功能地位初步确立。

其内容包括：

在建设“一带一路”港航物流中心方面，到2020年，腹地“无水港”达到20个以上，新增与“一带一路”沿线国家和地区国际航线5条以上、空港国际货运航线5条；

在建设“一带一路”投资贸易便利化先行区方面，到2020年，与沿线国家和地区进出口贸易额达到400亿美元以上，跨境贸易电商交易额年均增长20%以上；

在建设“一带一路”产业科技合作引领区方面，到2020年，境外产业园增加到5个，累计新增境外投资总额25亿美元，经认定本土跨国企业不少于5家；

在建设“一带一路”金融保险服务示范区方面，结合国家保险创新综合试验区建设，强化金融保险创新，共同研究设立“一带一路”（宁波）巨灾保险合作基金并争取落地，到2020年，人民币跨境收入占本外币跨境收入比重达30%；

在建设“一带一路”人文交流门户区方面，以海外“宁波帮”为桥梁，以港口文化、海洋文化、阳明文化、佛教文化、运河文化等为纽带，加强民间和政府间交流，不断丰富与沿线国家和地区的文化交流和人员往来，成为“一带一路”沿线国家和地区重要的人文交流门户区。到2020年，友好城市数量达到100对。