专治村干部“不担当”，浙江金华出台26条规矩守住行为底线

“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”

——这是党的十九大报告中，对党员、干部加强纪律教育，强化纪律执行提出的一条基本要求。

村干部不准干什么？

如何给不守规矩的干部戴上“紧箍咒”？

近年来，各地对村干部违法违纪的行为查得很严。但群众反映的一些小事，如迟到早退等，缺少一个量化管理的办法。金华出台的《村干部底线管理办法》，探索性地回答了这个问题。

知敬畏，存戒惧，守底线，被应用到了对村干部管理的制度设计中。今年以来，金华市委组织部制定出台了《村干部底线管理办法》，推出26条具体举措，探索性回答了“村干部不准干什么”的问题。

近日，这件事上了浙江日报头版，人民网、新华网等国家级媒体网站也纷纷报道。

说了那么多，《村干部底线管理办法》究竟有多严？实施起来的效果如何？

群众事无小事

从细小问题抓起

没按时值班，约谈！

义乌市上溪镇寺口蒋村党支部书记蒋某，没有想到自己会因为未按时值班被镇党委警示约谈。“有群众反映，蒋某无故不在岗，影响很差，必须严肃处理。”该镇工作人员介绍。

“谁家没点事啊，才出去几天就被处理，真没面子。”起初，蒋某心里也有些不服气，可当他知道因为自己办事而导致许多村民未办成事之后，他沉默了，“应该处理，我做错了。”

瞒报危旧房，歇职！

东阳市江北街道后溪小区党支部书记孙某，自认为是当了多年的老书记，对村里贡献大，在治危拆违中，不一视同仁，瞒报自己亲戚的危旧房，群众意见强烈。街道党（工）委对其采取了歇职处理。

市委组织部副部长胡小荣表示，在从严治党新常态下，严管干部的链条必须要延伸到农村基层，延伸到村干部队伍。他们与老百姓面对面，更能代表党的形象，管理要更严一分。

截至目前，全市有80名村干部因“踩线”被歇职或免职，422名村干部被警示约谈。

一年内无故不到村坐班值班两次以上

连续5天以上外出市域范围未按规定请假

……

这些不少人认为的“小事”也被纳入底线范畴，对违反相应底线的启动不同的组织处置。

“群众事无小事，底线规则的设置，决不能管大放小，遇到难题绕着走。对群众傲慢、工作敷衍的行为，同样要受到严肃处置。”金华市委组织部有关负责人表示。

震醒“装睡者”

向消极懈怠者开刀

工作消极怠慢，降职！

罗店镇位于金华山旅游经济区内，重点工程多、推进速度快，对各村党支部的战斗力是一个极大的考验。

在近期连续两次督查中，镇党委发现，九龙村党支部书记朱某、村委会主任唐某对镇里布置的工作抱着得过且过、消极怠慢的态度。该村100多平米的乱搭乱建迟迟没有拆除，对群众生活垃圾在沤肥房进行二次分类的整改要求，半年多没有得到落实。

占着位置不干事，也是一种腐败。朱某、唐某相继被镇党委书记江卫锋警示约谈，朱某还被降职处理。

“农村工作日益繁重，有的村干部不讲担当，在出现的问题时互相推诿扯皮、相互拆台；有的村干部没有规矩意识，不配合不支持上级党委工作；有的村级班子不团结、搞内耗，新农村建设就是一句空话。”金华市委组织部部务会议成员、组织处处长刘伟霞颇有感触。

底线管理办法，为解决这一问题带去了一剂良药。该办法明确“不支持、不配合上级党委政府布置的工作任务”“所在行政村连续两年年度考核在本乡镇（街道）排名末位的村主职干部”，直接启动歇职或责令辞职程序，对占着位置不干事的，坚决拿下。

3.3万名村干部签承诺书

在今年村社换届中，金华市3.3万余名新当选的村社两委干部全部签订辞职承诺书，并集体在媒体上晒出承诺，明确任期内对乡镇党委布置的集体经济发展、剿灭劣V类水等中心工作完成工作不力、任务目标完成差、不履行责任的，立即启动辞职程序，倒逼村社干部实干争先。

建立跟踪管理机制

避免从严管理“一阵风”

制度只要有权威和刚性，就能发挥相应的作用。那么问题来了：如何建立一套可监督、可检查、可追究、可问责的配套机制？

难度很大。

但金华是这样做到的：

1、建立了农村基层党建常态化督查制度，仅今年以来，市县两级已组织750余人次，开展了60余次督查行动，走访范围覆盖全市152乡镇（街道）4466个村。

2、各地主动将“底线”管理与“村干部季度评议”“联村联党建”“走村不漏户、户户见干部”等干部联系服务群众机制结合起来，引导乡镇干部在日常走访中随时了解村干部遵纪守法、干事创业情况。

看看这些地方的举措

义乌市

依托网格化管理智能平台，加强对干部的日常监督管。村干部每日上传工作情况进展，联村干部及时点评，并对每周工作任务进行提醒，平台数据实时更新，让各级组织及时掌握村干部日常表现。

金东区

委托第三方调查机构，每月对各村创业承诺完成情况进行抽样调查，评估完成情况及群众满意度。同时，由驻村干部对村干部进行积分量化考评登记，经乡镇党委审核后，在村务联席会议上进行通报，并排名公示。

武义县

推广“驴马会”经验，将基层党建季度现场会开到村。以乡镇（街道）为单位，每季度一次组织各村党支部书记赴1-2个村考察班子建设、作风效能、工程推进等情况，并进行“季度点评”。

浦江县

开展“群众评议会”活动，将“发言权”拓宽到家家户户。村干部处事公不公？联系群众多不多？肯不肯为群众做事？农户对村干部满不满意？每家每户都能给村两委班子成员的表现打分。

多种渠道同时打通，线上线下协同运作，金华村干部日常管理“双网”格局初步形成。对日常表现定期分析研判后，村干部的“踩线”情况被市县乡村四级准确掌握。

（原标题《专治村干部“不担当”！金华出台26条规矩守住行为底线，央媒都关注了！》 来源：综合自金华新闻客户端、浙江新闻客户端 作者 楼盼）