青岛市优化营商环境增强外商投资信心

今年以来，青岛市深入实施《青岛市落实开放发展理念推进国际城市战略实施纲要》《青岛市推进实施“国际化+”行动计划（2016-2017年）》,以让国外市外资金愿意来、方便进、留得住和推进青岛市现代产业综合实力提升、开放型经济新体制构建为工作目标，打造更加开放透明、更具国际竞争力的国际化、法治化、便利化投资环境。

一、优化利用外资政策环境。深入贯彻国务院《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》、《关于促进外资增长若干措施的通知》以及省政府《关于关于新时期积极利用外资若干措施的通知》精神，制定印发《青岛市加快实施现代产业精准招商行动计划》，突出“一个主题、两个转变”，即抢抓国家扩大开放积极利用外资的新机遇，以突出利用外资促进供给侧结构性改革、加快新旧动能转换为主题，全力推动传统招商模式向现代产业招商模式转变，从政策优惠型、政府招商型传统模式向资本运作型和环境优化型招商转变，突出引资金与引技术、引理念、引市场、引人才、引资源、引管理、引模式、引业态相结合。同步配套制定《青岛市实施现代产业精准招商政策措施》，在促进金融业、总部机构、高新技术企业、旅游产业、高层次人才发展、支持开发区招商、支持就业贡献、采取灵活用工制度、鼓励外资企业增资发展、推进建立社会化招商引资奖励机制等方面寻求突破，出干货、出实招，形成有青岛特色、国内外有影响力的招商引资优惠政策体系。

二、优化建立现代产业招商工作体系。建立“内外资联动发展”的现代产业专业化精准招商机制和“专业化招商、园区化布局、职能化服务”的招商工作体系，按照新旧动能转换总体规划确定的重点产业、特色领域成立30个专业化联合招商团队，整合全市力量，分两条线分解工作责任，市直部门重点考核合同外资，区（市）重点考核到账外资，组织开展“千企招商大走访”活动，提升深化与世界500强及行业领军企业战略合作。一是印发《关于开展“千企招商大走访”活动的实施意见》，建立“联动、精准、专业、合力”联合招商工作机制。活动开展以来(截止11月底)，青岛市各区市及相关部门8393次走访了7176家企业，促成新增签约项目630个，总投资4058亿元，促成新增在谈、待建、在建项目1604个。走访世界500强441次,国内500强496次。二是吸引和承接新一轮国内外500强、跨国公司投资布局青岛。今年以来，青岛市分别与美国高盛、德国空客、法国圣戈班、瑞士ABB、香港华润等世界500强企业签约设立外资项目，投资领域包括新能源、直升机、汽车及零部件制造、商业综合体开发等。三是建立“集群化招商、园区化布局”创新模式，在经济园区率先推行进一步放宽简化外商投资市场准入的工作机制，把“工业项目进园区”作为先进制造业招商的一个基本模式，引导工业项目向开发区集聚布局，支持开发区存量土地再利用，支持区市创新设立“园区化”招商发展定向支持引导资金，以专业化标准建设国际合作特色园区，率先打造改革开放新高地、创新发展新龙头。

三、优化完善商务发展法治体制环境。深入开展打击侵权假冒和保护知识产权行动，完善知识产权保护措施，建立企业知识产权信用信息系统，推进知识产权诚信体系建设。健全商务执法监管体系，建立诚信守法便利和违法失信惩戒机制。深化政府采购改革，坚持公开透明、公平竞争原则，依法依规对境外市外投资者投资企业在青岛市境内生产的产品一视同仁、平等对待。全面深化商务领域改革，使改革举措转化成发展动力，通过取消、下放、转移、整合等方式，继续消减行政审批事项。全面实施外资准入前国民待遇加负面清单管理模式，简化外商投资项目管理程序和外商投资企业设立、变更管理程序，深入推进外商投资企业设立及变更备案管理改革。推进审批环节并联办理，完善“互联网+政务服务”体系，继续推行一口受理、网上办理、限时办结、进度可查询。加快建立部门间信息互通和共享机制，提升外商投资管理信息化水平。

四、优化外资项目和外资企业服务环境。一是建立外资大项目服务专管制度。5000万美元及以上项目设项目服务专管员，3000-5000万美元项目设项目服务联络员，为外商投资项目提供从信息收集、招商推介、政策咨询、接洽谈判到项目证备案审批、规划选址、跟踪督查等“一条龙”服务。二是完善提升四级联动服务水平。截止目前，青岛市以149个联系站为纽带，把服务触角延伸至外商投资企业本身，累计建立“四级企业联系点”6449个；四级联动服务体系共发布各类信息7038条，编发优化环境手机报100期，推送三级各部门动态、政策信息、展会信息等3395条,举办“相约8858”在线访谈9期。三是创新“重点外商投资企业服务大使制度”。结合“四级企业联系点”建设，督导各区（市）完善服务大使制度，每个重点外商投资企业都要有服务大使“一对一”负责。通过服务大使制度，协助解决了固恩治工程橡胶迁址、安普泰科临建规划、欧励友工程炭增资扩产环评、曼福在线保险审批、华润燃气并购安全审查、丽可医疗器械增资、京信电子公交通勤、崇元塑料加工贸易海关备案等263家企业的300多个问题。通过打造更加开放透明、更具国际竞争力的国际化、法治化、便利化投资环境，青岛市利用外资保持稳定增长。1-10月，全市新批外商投资项目523个；合同外资67.44亿美元，增长12.67%；实际使用外资65.2亿美元，增长10.27%。