文创50条｜支持民营出版落户上海，落实国有出版建立园区

【编者按】12月14日，上海市加快文化创意产业创新发展大会举行，发布《关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见》（简称文创五十条）。12月15日，上海市政府新闻办举行市政府新闻发布会，副市长翁铁慧介绍了新出台的文创五十条相关情况。在最新出炉的“上海文创50条”中，出版是重点关注的产业领域。

上海书展、上海国际童书展、书香上海全国行、张江文化产业园区、金山国家绿色创意印刷示范园区……近些年，上海的出版文化产业发展得如火如荼。

“上海这5年出版行业的发展，不论是从产业角度，还是从文化内容方面，都交出了不错的答卷。”上海市新闻出版局产业处处长黄建富如此告诉澎湃新闻记者，“就拿市民参与度最高的上海书展、上海国际童书展来说，已经成为了一年一度的文化盛事，人多书多活动多，每个区的延伸阅读活动也一年做的比一年深入，上海这座城市的文化氛围越来越浓厚。”

从出版内容方面来讲，黄建富介绍，党的十八大以来，上海出版了一系列重点图书。为迎接十九大的胜利召开，上海出版界又积极筹备了一批重点献礼图书。“《平易近人——习近平的语言力量（军事卷）》《论人民民主》《协商民主的逻辑》《大国治道——中国特色社会主义战略布局的理论视域》《全面从严治党的战略思维》《国家治理现代化新论》《命运共同体视野下的中国“一带一路”建设》等。围绕重大节点，如纪念中国人民解放军建军90周年等方面的图书和选题有《中国共产党的创建之路》《雄关漫道真如铁——纪念中国人民解放军90周年专辑》《东京审判》等。”

“文学艺术创作方面的图书和选题有《黑白男女》《梦想是生命里的光》《家书》等。反映哲学和社会科学、自然科学领域新的原创重大研究成果的图书和选题有《大辞海》《中国文字发展史》、‘中国震撼三部曲’‘大飞机出版工程’‘中国能源新战略系列’‘城市地下空间出版工程’等。弘扬中华优秀传统文化，构建中华文明传承体系等方面的图书和选题有《开天辟地——中华创世神话连环画绘本》《德政之要——<资治通鉴>中的智慧》、‘中华民族文化大系’‘中国经典文化走向世界丛书’‘提问诸子丛书’等。”

“在上海书展上，这些书也都是市民们的关注重点，”黄建富说。

从公布的国家级出版奖项中可以看到，2017年上海也是丰收年，继续保持全国的领先地位。中华优秀出版物方面，上海有29种（篇）获奖，其中，图书20种，电子音像5种，论文4篇。从获奖总数上看，就图书而言，上海获奖数量较上年有大幅增长，从上届的12种上升到本届的20种，增长8种，同比增长率达66.7%。第四届中国国家政府奖方面，上海共有11种图书和音像制品获奖，较上届增长2种。

上海还有8种出版物入选向全国青少年推荐百种优秀出版物，较去年增加4种，增长率达100%。其中图书出版物6种，分别为上海教育出版社《我是小小中国通：十万零一个为什么》、上海科技教育出版社《植物不简单》、上海科学普及出版社《拥抱群星：与青少年一同走近天文学》、少年儿童出版社《老街书店的书虫》《梦想是生命里的光》、中国中福会出版社《谜语》；音像电子出版物2种，分别为上海文艺音像电子出版社有限公司《中国，我可爱的母亲——陆在易作品音乐会》、上海教育音像出版社有限责任公司《中国之最（人文建筑、科技工艺、自然风光、探秘奇观、文化艺术）》。

从产业发展上而言，上海更是大有可为。黄建富介绍：“张江文化产业园区、张江国家数字出版基地，都是上海率先在全国开始推行的，致力于转型数字出版；金山国家绿色创意印刷示范园区，力争建设成为以绿色创意印刷产业为核心的印刷示范园区。”

2016年，上海40家图书出版社营业收入55.75亿元，同比增加2.07亿元，增长3.86%；利润总额5.13亿元，同比增加0.68亿元，增长15.27%。

2016年底，上海市持有《出版物经营许可证》的发行单位共有2103家（2015年为2137家），发行网点共计3512个。2016年，全市出版物发行销售总码洋160.01亿元，较2015年增长3%，2015年为155.35亿元。

“未来5年，在坚持出版权特许经营的前提下，上海还会鼓励和支持民间资本参与图书策划、制作。积极支持品牌民营出版机构落户上海，与上海出版单位展开深度合作。落实世纪出版集团等国有出版社建立园区、搭建开放平台，为民营图书策划、制作机构提供出版渠道和编校、发行等服务，以此丰富上海出版的品类，特别是补强大众出版的薄弱环节。”

上海还在继续实施幼儿园、中小学教科书全部绿色印刷，提高绿色印刷少儿读物和其他教材等的比重。推动按需印刷，重点支持按需印刷生产线规模化、市场化运作、推动制定图书按需印刷标准，率先实现图书按需印刷版次等政策突破。

2016年上海印刷业销售收入为858.84亿元，同比增长5.91%；工业增加值253.65亿元，同比增长4.67%。工业总产值5,000万以上企业共有257家，占企业总数的7.42%；数字印刷销售收入为6.91亿元，同比增长7.47%。上海有14家企业获评国家印刷示范企业，其中包括上市企业3家，新三板挂牌企业1家。17家企业进入《2017年中国印刷包装企业100强排行榜》。共有52家印刷企业获得绿色印刷认证。

“我们在全力支持金山区打造全国出版物按需印刷生产中心，支持上海柔版水墨印刷技术实现突破，降低成本，扩大应用；支持纳米印刷等新材料、新技术的研发和应用；推动印刷电子、3D打印和智能印刷生产线等印刷业前沿产业形态在上海发展。”黄建富说。

“园区建立起来，各种服务、合作、配套设施就都跟上了，国家的扶持政策也会有所倾斜，我们对于上海的出版产业化推进很有信心”。

任何行业都不能缺乏人才，黄建富呼吁，希望更多有识之士加入出版行业，尤其是跨行业人才。“我们在促进出版行业与外界对流，双向交流，吸纳技术、跨专业人才，继续做好出版人才境外培训。另外，还计划把数字出版（网络出版）、民营出版机构等单位中出版专业技术人员，纳入出版高级职称评审范围，完善出版职业资格考试和注册登记管理制度。”