周边外交再发力：中国力促阿富汗与巴基斯坦和解

年末岁尾，中国在又一场周边外交中尤为引人注目。

12月26日，首次中国-阿富汗-巴基斯坦三方外长对话在北京举行。这场由中国倡议发起的对话中，三方同意以“政治互信与和解”、“发展合作与联通”、“安全合作与反恐”为主题推进合作，实现四大目标，即支持阿富汗和平重建与和解进程、帮助阿巴改善和发展关系、促进三国和地区共同安全、推进区域互联互通与“一带一路”国际合作。

值得注意的是，中国外交部长王毅26日在会后表示，中巴双方愿同阿方一道，“探讨中巴经济走廊以适当方式向阿富汗延伸”。王毅在讲话中特别强调，中巴经济走廊“不针对第三方”。

上海国际问题研究院国际战略研究所和亚太研究中心副研究员刘宗义27日接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时认为，在阿巴和解和阿富汗和平进程问题上，中国可以发挥重要作用。实现上述问题的解决，可以为中国的西部开发和“一带一路”倡议的建设创造良好的安全环境。而中巴经济走廊向阿富汗延伸，对阿富汗实现和平稳定也具有重要影响。

中国力促阿富汗与巴基斯坦和解

中国与巴基斯坦和阿富汗均保持着良好的关系，但是巴基斯坦和阿富汗却由于历史遗留的领土纠纷，一直关系紧张。近年来，阿富汗政府还一直指责巴基斯坦暗中支持塔利班武装，以削弱印度在阿富汗的影响力。不过巴基斯坦方面则予以否认。

如今，中国正试图促成阿富汗与巴基斯坦的和解。26日，外交部网站上发布的消息称，王毅外长在同阿富汗外长拉巴尼、巴基斯坦外长阿西夫共见记者时表示，中国同阿、巴都是好朋友，愿意通过中阿巴三方外长对话机制，在力所能及范围内为阿巴关系改善发挥建设性作用。

在中阿巴外长对话的当天，中国外交部网站上先后发布了8条与此次对话相关的消息，其他还包括王毅谈首次中阿巴三方外长对话达成的八大共识等。

“中国具有美国不具有的优势，特别是今年8月美国公布新的阿富汗和南亚战略以来，美国对巴基斯坦采取一种打压的态度，巴基斯坦并不信任美国。”刘宗义说，而中国与巴基斯坦和阿富汗之间都保持着非常好的关系，中国可以发挥优势，在阿巴之间做一个“牵线搭桥”的人。

中国促成阿巴和解的努力早已展开。今年6月24日至25日，中国外交部长王毅曾应邀访问了阿富汗和巴基斯坦，主要目的就是促进阿巴和解。

据中国外交部发言人耿爽介绍，王毅当时访问的一大重要内容是，应阿巴双方请求，根据中国领导人指示，进行一次穿梭外交，重点听取阿巴双方意见，了解实际情况，在力所能及范围内帮助阿巴改善关系，同时共同推动阿富汗和解进程。

当时，三方发表的联合新闻公报提到了五点重要共识，其中之一就是，三方同意建立中阿巴外长对话机制，从务实合作开始，就共同感兴趣的领域开展合作。

据中国外交部消息，第二次中阿巴三方外长对话将于2018年在阿富汗首都喀布尔举行。

值得注意的是，这次对话中，巴基斯坦提出“巴阿加强团结行动计划”，希望在政治、军事、情报、经济、难民领域建立五个联系工作组，得到阿富汗方面的全面呼应。

地区安全是首要合作议题

此次三国外长对话中确定的三大合作主题之一是“安全合作与反恐”，通过合作实现促进三国和地区共同安全的目标。

反恐和安全作为这次三国外长会议的关键词，凸显了安全问题在中阿巴三国合作中的重要性。

刘宗义说，目前阿富汗和巴基斯坦局势并不稳定，特别是极端组织“伊斯兰国”（IS）在中东地区溃败之后，阿富汗成为恐怖分子一个重要的回流方向。

刘宗义警告说，这些恐怖分子受过专业训练，经历过战争洗礼，非常危险。“我们需要和阿富汗和巴基斯坦联合起来，对恐怖分子予以坚决打击。”刘宗义说。

通过这次对话，中阿巴三国形成了8项重要的共识，其中就包括，三方将根据中阿巴三方副外长级反恐安全磋商机制下达成的共识，加强反恐协调与合作，不加区别地打击一切恐怖组织和恐怖分子。

据《巴基斯坦观察家》（Pakistan Observer）报道，阿富汗外长拉巴尼表示，阿富汗将继续全面打击恐怖主义。

为实现这一地区的和平稳定，这次三国外长对话也积极推动阿富汗国内的和平进程。三方达成共识，重申致力于推进“阿人主导，阿人所有”的阿富汗和解进程，呼吁阿富汗塔利班加入该进程，阿政府表示将尽快提出更有吸引力的和解方案。中巴对此表示欢迎并愿全力支持阿政府同塔利班和谈，为此继续提供便利。

长期以来，中国为实现阿富汗国内的和解与和平，付出了巨大努力。王毅在今年6月访问阿巴两国时，三方曾发表联合新闻公告，同意重启阿巴中美四方协调组，致力于阿国内和平与和解，呼吁塔利班早日加入和平进程。支持早日恢复上海合作组织-阿富汗联络组工作，为阿富汗和解进程发挥建设性作用。

美国在8月份的阿富汗和南亚战略中以及不久前公布的国家安全战略中，都指责巴基斯坦庇护恐怖分子。12月21日，美国副总统彭斯再次指责巴基斯坦“包庇极端分子”，并称美国总统特朗普已经对其进行了“警告”。

英国《金融时报》今年8月曾表示，美国的阿富汗南亚战略呼吁印度更深介入，会加剧南亚有核国家之间的对抗，特朗普也许会发现，触怒巴基斯坦只会把它往中国那边推。

彭博社26日发文称，随着特朗普政府奉行更加内向的外交政策，这场对话凸显出中国在全球热点地区日益重要的作用。

不过王毅26日强调，中阿巴三方外长对话不寻求代替现存机制，不针对三国以外的任何一方。