商南县人民法院关于优化营商环境助推企业高质量发展的十条措施

商南县人民法院

关于优化营商环境助推企业高质量发展的

十条措施

优化营商环境是党中央、国务院部署的一项重要工作，在常态化疫情防控背景下，推动经济社会高质量发展，激发市场活力，促进企业健康发展，更加凸显优化营商环境的重要。为深入贯彻市县“三百四千”工程部署要求，充分发挥人民法院在营商环境中的重要作用，助推企业高质量健康发展，结合法院实际，提出以下十条措施：

一、公平公正保护各类企业合法权益。坚持各类市场主体平等保护原则，在诉讼中，对各类企业一视同仁。充分考虑中小微企业的实际情况，依法对其进行诉讼引导和释法，加大以职权调查取证的力度，切实查清事实，防止一些中小微企业在市场交易中的弱势地位转化为诉讼中的不利地位，努力实现程序公正与实体公正相统一。

二、切实降低企业诉讼成本。在办理涉企业的民事纠纷时，要坚持多元解纷理念，坚持把非诉机制挺在前面，引导企业尽可能采取非诉讼方式化解纠纷，对诉讼到法院的各类生产经营购销买卖纠纷，引导企业尽可能通过诉前调解的程序予以化解。对确有诉讼需求的企业，要充分发挥民事速裁、繁简分流、线上办理的作用，尽可能提高诉讼效率，减少企业诉累。

三、强化刑事审判涉企业审判工作。坚持严厉打击破坏营商环境的各类犯罪，对企业建设、经营中遭遇的各类敲诈勒索、寻衅滋事等违法犯罪予以重拳打击，保护企业投资者、经营者的人身财产安全。要严格落实罪行法定、疑罪从无等法律原则，严格区分中小微企业正当融资与非法集资、合同纠纷和合同诈骗等界限，坚决防止将民事纠纷认定为刑事犯罪，将民事责任认定为刑事责任。落实刑法及有关司法解释的规定，对于中小微企业非法吸收或者变相吸收公众存款，主要用于生产经营活动，能够及时清退所吸收资金的，可以免于刑事处罚；情节显著轻微、危害不大的，不作为犯罪处理。

四、加强非诉执行司法审查工作。要依法防范和纠正向企业“乱摊派、乱罚款”等行为，综合审判庭对行政执法部门提出的涉企业行政处罚申请，要加强合法性审查，对错误处罚、处罚不当的，要依法裁定不予执行并采取司法建议等措施告知相关部门纠正违法违规处罚行为。

五、助力缓解企业融资难融资贵问题。依法妥善审理金融借款纠纷，对金融机构违反普惠小微贷款支持工具政策提出的借款提前到期、单方面解除合同等诉讼主张，不予支持；对金融机构收取的利息以及以担保费、咨询费等名义收取的变相利息，严格依照支农支小再贷款信贷优惠利率政策的规定，对超出部分不予支持。依法规制民间借贷市场秩序。对“高利转贷”“职业放贷”等违法借贷行为，依法认定其无效。建立“职业放贷人”名单并通报有关部门和单位。对规避利率司法保护上限规定的变相高息，超出部分不予支持。在审判执行工作中发现有非法集资、“套路贷”等犯罪嫌疑的，及时将有关材料、线索移送相关部门。

六、加强涉企业案件执行工作。在案件执行中，要采取“刚柔相济”执行方式方法，一方面加大执行力度，通过提高执行效率，帮助企业快速回笼资金，解决企业资金紧缺问题，另一方面，对困难企业，也要充分考虑采取司法强制措施对企业经营发展的负面影响，坚持“放水养鱼”，帮助企业“东山再起”。要严格程序审查，依法审慎采取财产保全措施，严禁超标的查封企业资产，在查封企业厂房、设备时，优先采取“活封”措施，在能够保证债权人利益的情况下，应当允许企业继续使用或者利用该财产融资。依法精准适用失信惩戒和限制消费措施。最大限度降低保全、执行措施对企业生产经营的不利影响。

七、认真审查、审慎处理因疫情影响导致的各类合同纠纷，及时适用不可抗力、情势变更规则处理各类涉企业违约纠纷。要加强对企业应对疫情的法律风险提示，对因疫情引发的民事纠纷，建议当事人从维护社会公共利益出发，以诚信友善的态度，彼此包容，互谅互让解决纠纷，对审理的案件中，对疫情或者疫情防控措施导致合同履行困难的，凡合同有继续履行条件的，应劝导当事人继续履行合约，对合同目的已经无法实现的，可依法解除合同。

八、加强调查研究，建立府院联动协调机制，加强对企业经营风险预警研判。立案部门、民事审判团队、执行团队在受理、办理案件时，要通过个案、类案、集团诉讼纠纷情况，及时分析研判企业经营状况，要及时将分析研判掌握的情况采取送阅件等形式，报告政法委及政府有关部门，以便共同做好企业防风险化解工作。特别对企业非法集资要高度关注，防止企业非法集资引发社会不稳定。

九、切实改进作风，积极开展“法官进企业”活动，零距离服务企业。对商南中剑公司等全县30个规模以上企业实行法官“一对一”联系制度，要求联系法官定期深入企业，了解企业经营发展状况，宣传有关法律司法政策，提高企业依法经营水平，帮助企业化解潜在的涉法风险。建立定期召开企业家、企业经营者座谈会制度，了解企业发展司法需求，尽力做到零距离服务企业。

十、加强司法能力建设，培养高素质人才，服务保障企业发展。办好“法官夜校”，组织法官干警进一步加强政治理论和业务学习，强化经济类法律法规的学习，不断提高法官准确适用法律的能力和水平。根据涉企业民事案件审理和执行需求，建立专业化的审判执行团队，不断提高法官干警公正司法水平。

原标题：《商南县人民法院关于优化营商环境助推企业高质量发展的十条措施》

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