美新国防战略报告：强调加强与盟友合作，吸引新合作对象

特朗普政府当地时间19日发布首份《国防战略报告》，对战略环境感到更加不乐观，认为来自中国、俄罗斯、朝鲜和伊朗等国家的威胁正在增加，国家行为体的威胁超越了恐怖主义和极端组织。

与以往的《国防战略报告》相似，为了应对威胁，新版国防战略报告依然重视加强与盟友及伙伴的合作，但也出现了一些新的变化：一是强调加强合作同时希望盟友分担更多的防务压力；二是把与“印-太”地区盟国及伙伴的合作摆在首位；三是吸引的新的伙伴，扩大伙伴关系网络。

与盟友加强合作，但不忘提醒盟国分担压力

新版国防战略报告指出，互惠互利的盟友及伙伴关系对美国的战略至关重要，这是美国相对于竞争对手，拥有的更持久、不对称的战略优势，美国将重视加强与盟友及伙伴的关系。

“同盟是美国推行其全球战略，谋求世界霸权的重要手段之一，二战后的美国历届政府都非常重视盟友的力量，”中国社会科学院美国研究所副所长倪峰表示，“特朗普再怎么特立独行，其国家安全观念、军事战略、结盟战略等都不会出现颠覆性的变化，与之前的战略是一脉相承的。”

新版国防战略报告体现了特朗普“盟国分担压力”的主张。在重谈加强合作的同时，报告提到，美国将会履行对盟国的承诺，但也希望盟国加强国防投入，增强军队的现代化，减轻美国的负担。“美国将与盟国及伙伴扩大协调机制和合作规划，围绕共同利益建立的伙伴关系，进而加强区域安全。”报告指出。

为了减轻美国的压力，特朗普上台后就多次强调盟国应该更多分担防务压力。在去年5月25日举行的的北约峰会上，特朗普指责23个北约成员国未能实现分摊军费的目标。特朗普指出，由于面临的威胁日益紧迫，北约过去拖欠的军费开支庞大，希望北约盟国能够尽快将各自的军费开支达到GDP的2%。而目前，能够达到这一标准的只有美国、英国、爱沙尼亚、希腊和波兰等五个北约成员国。

特朗普在去年11月的 “亚太行”中也在公开场合表达了类似的观点，称将向日本和韩国出售高精尖武器，以提升两国的“防卫能力”。中国人民大学国际关系学院副教授刁大明接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，坚持“美国优先”原则下，特朗普盟国政策体现了其外交思路的一个重要特征，即强调成本效益核算，尽可能减少美国在国际事务中的投入、减少外交事务给美国带来的负担。

首提吸引新伙伴，加强与盟友合作

除了通过要求盟友分担防务压力，新版国防战略报告还提出了吸引新的合作伙伴，扩大伙伴关系网络。“吸引新的合作伙伴也是减轻战略压力（主要是防务压力）的做法，因为，有了关系更紧密的合作伙伴，意味着其美国盟国及伙伴关系网络将进一步增强，有助于分散竞争对手的战略资源，达到减轻战略压力的目的。”刁大明说。

目前，美国正积极将印度纳入自己的伙伴关系网络，并期望其扮演更重要的角色。

以往的国防战略报告大部分将与北美或北约的盟国及伙伴关系摆在首位，而新报告则把与“印-太”地区盟国及伙伴的合作摆在首位（关于北约的论述在此之后），再一次凸显了美国对这一地区的兴趣。

刁大明向澎湃新闻表示，这一倾向，基本上也符合一直以来认为特朗普政府在实质上将延续奥巴马政府以来的“亚太战略”，并在手段上特别强调军事存在的判断。

特朗普首份《国家安全战略报告》也提到，期待印度作为一个新兴全球领袖与更强的战略防御伙伴，并将寻求加强与日本、澳大利亚、印度的四方合作。美国将扩大与印度的防御与安全合作，支持其在该地区不断上升的影响力。

复旦大学国际问题研究院副院长沈丁立此前接受澎湃新闻采访时认为，辽阔的印度洋以及太平洋，本来就是自由的，而不属于任何一个国家，或者任何一个个人与团体，即使是英国与美国过去分别称霸世界的时代。印度洋和太平洋过去是自由与互惠的，在全球化的时代，这些大洋必然还将继续保持自由的状态。

中国外交部发言人耿爽2017年11月13日称，促进亚太地区稳定与繁荣是地区各国的共同责任。希望有关各方制定的政策和采取的行动都能顺应和平、合作、友好、发展的时代潮流，有利于维护和促进地区和平、繁荣与稳定。