深圳人大代表陈锦花：加快原特区外建设，消除关内外心理隔阂

今年深圳“两会”期间，深圳市人大代表陈锦花提交一份名为《关于梳理原特区内外一体化相关政策加快原特区外建设的建议》。该建议提出深圳应该加快原特区外的建设步伐，以此消除深圳关内、关外长期形成的不均衡和心理隔阂。

“深圳原特区内外的差异，既有国家政策本身的原因，也有政府内部系统长期形成的思想意识，所以一定要打破它。”深圳市人大代表陈锦花对澎湃新闻（www.thepaper.cn）称。

她认为，尽管原有的深圳经济特区管理线已经撤销，但由于深圳人此前根深蒂固的关内、关外概念区分以及由此造成的心理隔阂却仍然存在。

8年前，中央和深圳地方政府已经意识到并力图改变关内外发展不均衡的问题。

2010年7月1日，国务院批复同意将深圳经济特区范围扩大到深圳全市，将宝安、龙岗两区纳入特区范围，但表示“暂时保留现有的特区管理线，不再新设”，特区面积从327.5万公里扩大到至1996平方公里。

当年，深圳启动了特区一体化建设方案。最新一轮的《深圳经济特区一体化建设攻坚计划（2017-2020年）》提出，进一步加大政策、资源等向原特区外地区的倾斜力度，加快提升原特区外地区城市建设软硬件水平，到2020年基本实现特区一体化。

可问题是，原特区外的开发水平、开发密度、开发潜力跟特区内相比仍然很大的落差。

“原特区外城市交通、公共服务、资源环境、城市安全等领域均欠账太多，产业的统筹和协同也是存在较大的差距。”陈锦花在《建议》中称。

虽然特区一体化已提了7年多，差距在一点点的缩小，相关政策也作了调整，例如2010年最低工资标准一体化，每年都有代表呼吁标准一体化，但是仍存在一些政策未能完全实现特区一体化。

陈锦花在《建议》中列举出了相关问题。比如：旧改政策，原特区内3000平米就可以申请旧改项目，而原特区外则需10000平米才能申请旧改。公园建设的标准也大打折扣，医院、社康机构的建设标准，学校建设标准、招生政策都存在较大差异。

“我认为一些政策、规章大大制约了原特区外的城市发展，制约特区一体化的建设，特区一体化还是任重而道远。”陈锦花对澎湃新闻称。

为了契合国务院在新时期新形势下提出的新使命，更好地推动和加速深圳一体化建设，她建议，首先政府部门应成立专门工作小组牵头梳理原特区内外一体化的相关政策，扫清阻碍原特区外加速一体化发展步伐的障碍；其次对原特区外，除了剔除制约的政策，还应提供更多的优惠政策，以此实现2020年的特区一体化目标。