山西省长楼阳生：过去五年是山西极不寻常、浴火重生的五年

1月25日，山西省第十三届人大一次会议在太原召开。山西省长楼阳生在作《政府工作报告》时指出，刚刚过去的五年，是山西发展进程中极不寻常、浴火重生的五年。

楼阳生表示，五年来，面对经济断崖式下滑的严重困难局面，山西迎难而上、砥砺前行。

特别是2014年9月，党中央对省委领导班子进行改组式的重大调整以来，山西坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在党中央、国务院和省委坚强领导下，改革创新、攻坚克难，实现政治生态由“乱”转“治”，发展由“疲”转“兴”，同全国人民一道迈入了中国特色社会主义新时代。

谈及过去五年成就，楼阳生首先提到供给侧结构性改革。

他表示，过去五年，山西退出煤炭产能4590万吨，淘汰炼铁产能82万吨、炼钢产能325万吨；全省商品房待售面积、库存消化周期实现“双下降”。

扶贫攻坚方面，过去五年，山西累计退出4800个贫困村，275万贫困人口脱贫，贫困发生率从13.6%下降到3.9%，贫困地区农民人均可支配收入由3967元增加到7330元，年均增长13.1%。

此外，生态环境质量取得新改善。与2013年相比，2017年山西环境空气质量综合指数下降8.3%，细颗粒物（PM2.5）浓度下降23.4%，完成国家下达的“大气十条”目标任务。

楼阳生认为，过去五年，山西经济社会发展最深刻的变化是实现主攻方向的调整和战略重点的转移，开始坚定走上转型综改、创新驱动之路。

他表示，山西从2016年下半年开始逐步走出困境，2017年上半年追平全国增速、迈入合理区间，第三季度经济增长超过全国平均水平，全年地区生产总值14973亿元、增长7%。

约束性指标中，PM2.5浓度下降比例和设区市城市空气质量优良天数比例未达到预定目标，但完成了国家“大气十条”考核要求。除此之外，2017年，山西经济社会发展各项预期性和约束性指标均完成或超额完成，实现了从断崖式下滑到走出困境、再到转型发展。

肯定成绩的同时，楼阳生坦言，山西发展仍面临不少困难和挑战，政府工作还有不少问题和不足。

集中表现为：发展不平衡不充分问题比较突出，距离人民日益增长的美好生活需要还有不小差距，长期积累的结构性体制性素质性矛盾远未从根本上解决。

实体经济质量效益不高，传统产业不强，新兴产业不大。市场主体发育不充分，国企竞争力不强，民营经济实力不足。

科技和人才要素支撑不够，整体创新能力不强。开放型经济水平不高，营商环境亟待改善。生态环境问题突出，可持续发展短板较多。

“三农”基础薄弱，脱贫攻坚任务艰巨。民生社会事业欠账较多，安全生产基础不牢，社会治理面临一系列新挑战新要求。

政府职能转变还不到位，“放管服效”改革亟待深化，少数干部乱作为、慢作为、不作为，甚至消极腐败等等。

对于今后五年，楼阳生表示，山西已进入深化转型发展的关键阶段，2020年要与全国同步全面建成小康社会，2030年要基本完成经济转型任务，2035年要与全国同步基本实现社会主义现代化，这是山西现代化进程中三个重要的历史节点。

具体到各项指标，到2022年，山西的制造业增加值占GDP比重由12%提高到15%，煤炭产业增加值占GDP比重由15%下降到11%，文化旅游产业增加值占GDP比重由8%提高到11%，开发区增加值占GDP比重由15%提高到35%，民营经济增加值占GDP比重由49%提高到54%。

针对未来一年，楼阳生指出，2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是新一届省政府依法履职的起步之年。

2018年，山西经济社会发展的主要预期指标为：地区生产总值增长6.5%，全社会固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长6.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上。

约束性指标包括：万元地区生产总值能耗下降3.2%，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%，万元地区生产总值用水量下降3.9%。环境质量改善指标和主要污染物总量减排指标，完成国家下达年度目标任务。